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第二四六回盟友
左光斗再次主持屯田。在看到徐光启主持的治水工程进展顺利以后，本是抱着极大的期望，没想到还是会遇上老问题，不过他并不打算就此放弃。
他一边组织田地丈量，登记在册，尽可能调整田地，使得那些无主的田地可以集中成片，从而组织屯垦，又想办法与那些大地主沟通，希望他们能够配合朝廷的屯垦大计，所得到的响应却很少。
“为什么他们宁愿看着土地荒芜，也不想组织屯垦？”李彦一直关注屯垦的进展情况，知道出现新的问题以后，就来工部视察工作。
虽然说李彦插手自己的工作，会让人觉得很不舒服，好在左光斗认为李彦是为百姓谋福利，就比较配合。
至于个中原因，左光斗也做过了解，无非就是不希望出钱，要想让荒地变成良田，不是有人就可以的。需要耕作，需要修造水利，还需要种粮投入。
地主不肯在地租上做出让步，有地的自耕农，或者有地种的佃农，都不会愿意种植这些荒地，而无地的流民，他们又没有能力对荒地进行投入，他们甚至连肚子都吃不饱，家无隔夜粮，自然不可能有种粮，也很难熬到季末粮食收获。
想要屯垦荒地，以朝廷组织的屯垦来说，并不是招募到人手，有田地可种就行的，还需要提供农具、牲畜、种子，乃至一季的口粮，以及组织修建水利工程等等，都需要大量的投入。
佃农无力投入，地主不愿投入，这就使得荒地越来越多，而朝廷组织屯垦，显然也不会是一点回报都不收取。通常来说，在第一季投入以后，屯种农民今后几年的收获，都会按更高的比例征缴，如果是无主的土地，征缴的比例虽高，也只是相当于地租，种田的佃农仍然可以留下一些口粮。
如果这些田地是地主的，那么问题就很难协调，归根到底，还是涉及到利益，因为地主不愿意放弃地主，那么对朝廷或者佃农来说，屯垦就无利可图；反过来说，对地主也是一样的，不收地租，地主的利益就得不到保证，左光斗也试图以长远的利益来劝说那些地主，只是效果甚微。
“其实还有一个很重要的关键问题，”李彦笑了笑，意味深长地看了左光斗一眼，他不相信左光斗看不到这一点，或许他的骨子里就认为这件事应该是理所当然的也说不定。
“这就关键问题就是很多人占了地，却不用纳粮，不要交税！”张居正时期，曾经对全国的田地进行丈量、统计，并推行摊丁入亩的改革，从而大大改善了明帝国的财政状况，没有张居正打下的基础。明帝国在三大征以后，很可能就会因为财政破产而灭亡。
但是张居正的改革在他死后，已经差不多都废掉了，土地兼并的情况反而更加严重，士绅、皇亲贵戚虽然占了大量的土地，却不需要缴税，在有些地方，甚至出现了有人考取功名，四邻八方都有人投身“为奴”，为的就是不用缴税。
当大量的土地都集中在这些人手中的时候，或者很多土地都不用缴税的时候，朝廷能够收得的田赋自然就越来越少。
这就造成了一个很奇怪的现象，虽然晚明的人口越来越多，农业技术也有所发展，但是田赋的收入却出现了下降。
李彦端起茶盏，轻轻抿了一口，同时拿眼睛的余光看着左光斗，左光斗皱着眉头，露出沉思的表情：“大人，士绅不纳粮，此乃古之成法。”
“那么左大人以为，这样的做法是否可取呢？”李彦笑了笑，同样的话，他已经听到过很多次，在辽南，以及政变以来，李彦所做，无不是在破除“成法”，有的成功了，也有的因为重重阻力只能暂时放弃，并缓缓谋求进取。
左光斗不会看不到士绅不纳粮。只不过作为“不纳粮”的成员，或许因为习惯使然，或许是并没有想得那么深远，他
他并没有认为这是个问题。
至于屯垦荒地中遇到的问题，他则以为是土地兼并太过严重，抑制豪强的土地兼并，这是早有成例的，明王朝的前期，太祖朱元璋就曾经为此定下很多制度。只不过在农业社会，土地始终是最可靠的增值资产、最值得信赖、并且不会贬值的财产，土地兼并总是难以避免。
土地兼并是问题之一，但并非根源，导致土地兼并的原因才是。
士绅不纳粮的传统由来已久，本来是对获得功名者的一种奖挹，所谓“一人得道、鸡犬升天”，一跃龙门，古人才会对科举表现出一种惊人的狂热。然而缺乏必要的限制，不纳粮的人就越来越多，一些传统豪强名下的田地也越来越多，这就使得不用纳粮的田地更是快速增多。
“本官并不反对土地兼并，事实上，小户种植能够精耕细作，土地兼并能够形成大生产的方式，也有自己的优势，譬如农田水利的建设。不过现在的豪强兼并大量土地，都是将田地租给佃农种植，本身并不做经营。”李永放下茶盏，与左光斗说起土地的经营方式，在辽南，土地即是由辽南衙署所有，然后分配给农户种植经营，农户就只需要给衙署纳粮，不需要再向地主交粮，而衙署则组织农田水利工程，为农户经营土地提供便利。
