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这个五年计划是去年便开始编制，今年刚定案，经过四次修改之后，这才交内阁正式通过。计划规定工业总产值年均增长率为
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%，农业总产值年均增长速度为
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%，争取五年之后工业生产总值能够翻番；钢铁产量也能够再次实现翻番，产量达
万吨，其中粗钢产量
万吨，粮食产量也要实现快速增长。
刘广绪相信这些目标是能够实现的，尤其是粮食。现在大清全国各地可是建设了不少化肥厂，而且还建立了农科院专门研究农作物新品种。这几年已经有所成果，其中在玉米上的研究不可谓不是突飞猛进。
制定了第二个五年计划后，政府部分还颁布了几项国策：
一．刑法。经过以伍廷芳为首的法学留学生们参考西方各国的刑法，结合中国的实际情况。今年制定出了《刑法》取代了之前的刑律。而且，还成立了法院，由伍廷芳领导组建中国的法院。中央最高法院第一任院长便是伍廷芳。
二．劳工法。规定了每日十小时工作制，超过十小时，还需要工作，便需要付出双倍的酬劳。
三．专利法。确定了科研专利权，不受他人侵害等权利。
四．著作法。明确了著作权他人不得侵犯。
五．建立健全社保体系，引入工人养老机制，规定了各家企业必须为在职职工缴纳一定数额的养老金，存入养老金专账，让工人退休之后也能够有固定的收入。
六．民法。对民事活动中一些共同性问题作出规定。在进行民事活动中，应该遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用、守法的原则。
七．商法。参照西方国家制定的一部法律，为了提完善企业的构成、规范商务活动、提高企业经济效益、维护交易公平、保护交易安全。&#
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八．继续推进工业公司的优惠政策，凡是国人建立任何类型的工业公司都可享受一定的税费减免，而且在土地方面也会有所优惠。
九．成立皇家科学奖，凡是在科学方面做出突出贡献的人或者团体全都给予丰厚的奖励，而且这个奖项不止局限在中国人，也可以是外国人。只要他们来华做出研究，或者是他们的科学成果让中国的企业使用，或者是在中国建立自己的企业，说一千道一万，就一个意思，只要是对中国发展做出突出贡献的科学家们都可以获得这个奖项，而且有极度丰厚的奖金。
十．继续深化教育改革，完善目前在教育改革中存在的一些问题，加快基础教育的建设，以及中等教育的建设，还有高等教育也要加快建设。但是高等教育的建设过程中，一定要谨记住两点：高精尖；注重实践。建立职业教育体系，建设职业学校，完成年轻农民向工人的蜕变，促进中国的工业发展。而且这一条，还说到了，职业教育将由政府企业联合主导进行。在学院培训过程中，政府、企业共同承担学生的生活费。学生们毕业则要通过严苛的考试，而且要在企业里实习半年，如果半年之后，企业认定实习不合格，将再次学习，再次实习，直到他通过企业的考核为止。
当这十条公之于众，被国人们戏称为国十条。
