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朝天城号称昆仑界第一城，人口达数百万，光是每日的人流量便是一项浩大的工程。
由此而论，朝天城的治安管理就成了必要问题，好在朝廷设置了多个部门，用来管理城内诸多参差不齐的人口。
比如四大镇区使将府，
比如大周府，
又比如朝天堂。
大周府每日处理着上千例案件，多是民事案件，一旦涉及到刑事重案，则必须调动四大将府的军队。
但大周府与四大将府皆是直属于女帝领导，所以若是大周府需要将府军队配合的时候，则是需要上报给女帝，女帝批准后，四大镇区使方可带兵执行。
久而久之，便是显露出了弊端，许多事兵贵神速，却因为上报到女帝那里的漫长时间耽搁了，这也使得大周府在百姓心中的威望已不如当年。
但是这些年来，大周府长官却是稳坐高位，而且越来越得到女帝的赏识，即便常有怨言，也依然阻挡不了这位大人的晋升之路。
大周府位于青龙区圣象街道，距离大明宫不过十里之地。
传说很久之前，在这条街道的尽头有一尊巨大的圣兽雕像，所以这条街被称为圣象街道，只是不知何种原因，那圣兽雕像竟在一夜之间消失的无影无踪。
有人说是圣兽雕像活了，飞去了天外世界，
也有人说那一夜大地裂开了，圣兽雕像沉入了地底世界...
众说纷纭，这也成为了朝天城一大未解之谜，至今仍然会被人们偶尔提起。
后来，一座石塔不知何时在圣象消失的地方拔地而起，俯瞰四方。
石塔中有一个守塔人，每到深夜的时候，守塔人便会在石塔的最高一层敲响木鱼，深夜路过的夜行之人，听到那一阵阵的诡异声音，皆是胆寒，脚下如生风一般，速速离去。
白天与黑夜有着极大的反差，那在夜里被称作禁忌的地方，在白日却是人潮涌动。
人们肆意从石塔一旁走过，没有丝毫惧怕之意，甚至还有人在经过的时候，会驻足片刻，或仰望塔顶，或沉默不言，更有甚之，还有鞠躬行礼。
此时此刻，正有一人站在塔底，周围人来人往，没有人去在意这么一个渺小的身影。
他长了一对招风耳，身材矮小，紫黑色软甲披身，腰间有一柄绣春刀。
他叫万申，朝天堂的统领。
石塔共七层，&#
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;每一层的门都是朝着东方，其余三面各有一扇窗，门只有门框，窗也只有窗框。
据说整个石塔是用一整块巨石镂刻而成，如此浩大的工程也不知是哪些能工巧匠完成的。
据考究，石塔距今至少已经有千年的历史，那些往日人事，已是无从探查，不过据说在那大明宫深处的天宝阁里还能找到记载着石塔秘辛的古籍。
万申仰头望着石塔的最顶端一层，据说那里便是守塔人所在的地方。
与神秘的石塔一样，守塔人的来历一样也是无从考究，石塔存在的时候，守塔人便是在此。
关于守塔人的来历众说纷纭，其中最可靠的就是，他是秦帝国的遗留之人，而石塔也是秦帝聚集天下能工巧匠修葺而成，守塔人也是那个时代的人。
当然，这也只是传言，因为现世中活了那么久的没有几人。
而且据说，现在还在世上的，除了女帝，没人见过守塔人的模样。
想到此处，万申愈发的纠结起来，他很想上去一探究竟，却又害怕徒生事端。
有些秘密从他第一天踏入朝天城便是想探其究竟，多年的暗中调查，所有的矛头都是指向了圣象街的石塔。
所以他混进了朝天堂，经过数年的摸爬滚打，终于是到了如今的位置，在朝天堂府中可谓是一人之下万人之上的，可他依旧没有勇气踏入石塔半步。
“想进就进吧，等到哪天石塔塌了，你可就没机会了。”
就在万申陷入沉思的时候，耳边突然传来声音，他转头看去，是一个红衣少年。
