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不仅仅对武器工厂要求保密，武牧在委员会上正式提出了编订保密法和专利法。
保密法和专利法很快就编订出来，为此，海城委员会的结构发生了转变。柳崇望正式从政府体系中退出，成立司法系统，担任首任大法官；武向北前往宁海，接替柳崇望的职务。
柳崇望文人出身，当初程凤章拉柳崇望进入政府，是为了拉拢文人阶层。柳崇望到达宁海以后，工作效率并不高，好呼朋唤友、高谈阔论，对于政务并不精通。旅顺口和营口的水师都要靠宁海的协调支持，柳崇望显然不能胜任这个工作，郑无谓已经向委员会多次抱怨，要求改变现状。
柳崇望政务不行，为人还算正值，从事司法工作也算是才尽其用。
武牧大伯武向南也找到了合适的位置，后勤部部长。武向南是武家族长，之前就负责武家族产的经营和各房之间利益的协调，后勤部长这个职位正是他本职工作的放大版。武向南刚刚开始工作就如鱼得水，海城的后勤也渐渐有了秩序。
以前武牧在委员会中权威并不高，发出的声音作用不大。
现在不同了，经过几次战争，武牧已经表现出了在军队体系中不可动摇的中心地位，在政府中也有了坚定的同盟，在委员会中的地位自然水涨船高。
张长利最近很是低调，在委员会中几乎一言不发，不管武牧有什么提议，到他这里马上举手赞成。其他几家也明白大势已去，再也没有争权夺利之心，武牧已经成为海城事实上的首领。
既然成为海城首领，武牧开始按照自己的意志改造海城，以前不动作是因为说了也没用，现在既然有了地位，那就要有所作为。
首先就是辫子，海城军队已经全部剪掉了辫子；政府工作人员也有部分剪掉了那根丑陋的猪尾巴，居民有亲人参加军队的，家里的男性全部剪掉了辫子，而且都是光头，现在海城大街上看上去，
名男性至少有
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个是光头。
对于居民行为海城并不强迫，随便剪不剪，海城执政府只是提议，并不强迫执行。
武牧也不强迫，但是武牧有一个优势，他会制造舆论，从后世过来，都明白舆论的重要性，武牧也不例外。&#
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侯三在这个事情中起到了很大作用，侯三组织了一帮人上街，专门嘲笑那些没剪辫子的居民。满清的辫子根本就不是后世电视里的样子，电视里那是出于效果才会进行适当美化，不然演员们人人脑袋后面拖跟尾巴，跟直接带个绿帽子上街一样可笑。
满清的辫子很细，要能从一个铜钱中心穿过去，所以才会叫“金钱鼠尾巴”。
更令人生气的是，只有汉人才会被强迫留这种“金钱鼠尾巴”。
满清有几位号称“大帝”的人物，当时有外国人对皇帝造像，手法比较写实，从画像上看，都能够看到鬓角。这说明皇帝本人也知道这个尾巴不好看，至于为什么强迫汉族人这样蓄发，这就要去问那个被炸死的“野猪皮”了。
综上所述，这个“金钱鼠尾巴”确实不好看。侯三一帮人的任务就是：在那些没剪辫子的人面前反复强调这个事实。
不剪辫子的原因是怕朝廷将来清算，说到底还是对海城实力不相信；再有就是习惯了。
侯三一帮人散布谣言：清廷如果反攻倒算，海城将会鸡犬不留，说都跑不掉；以后海城将实行配给制，不剪辫子就不能从政府获得帮助......
很有效果，谣言刚散布几天，街上留着辫子的十不存一，这直接导致一个传统行业消失：街头理发师。
不到半个月，海城街头再也看不到有人留辫子，满街的光头蔚为壮观。
舆论攻势初现威力。！
