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经费不足是问题之一，但不是最主要的——钱挤一挤总会有。白牧从助手口中了解到，主要是大楼的持有方之一“联合投资集团”从中阻挠，没能全部买下。
白牧记住了这家集团的名字，胆敢在强权部门高速发展阶段，放石头挡路的，这种没有半点觉悟、不会做人的企业，通常下场都不是太好。
局长并不是说要搞什么阴谋手段，他是准备让手下拟定一份行动方案，回头让有关特工荷枪实弹、开坦克去给对方……普及一下公民的义务和责任。
暂且忘记这丁点不快，一百层以上都将为有关部门服务，它处于相当优越的位置上，周围已经没有了高楼的阻挡，空域通畅，直升机可随时起降；
它的北面就是中央公园，在钢铁丛林中生活久了肯定会很压抑，所以这视野优越，能看到一片绿的位置，也是对身心的调剂。
最关键的是最顶那一层，六米多高的落地窗将楼房三面包围起来，保证了采光的明亮畅通，还剩下的一面通向室外停机坪，实现了飞机摆在房门口的乐趣。
所谓登高望远，一览众山小，当白牧倚在围栏边眺望整个城市时，他能很好的理解了这句话的豪迈情操。
伸了个懒腰，从来没有的斗志现在也并没有燃烧起来。天气很好，使人就想着睡在躺椅上，晒晒太阳听几首歌。
对外的说辞是“一个合格的部门，没有了首脑依然能够高效率运作”，鸡汤命令手下一个挨着一个喝了，当老大的自然就一身轻松。
每天也就喝喝茶看看报，翻阅魔法书。有文件需要他签署的，就划个名字下去……但正是这种放手的态度，部门的建设速度反而更快了。
等玛丽亚·希尔公务出差归来，有关部门已经在部分运作中。她也把更多的人员名单带来，资源就绪后，计划推进到下一步。
有关总部已经有了，行政方面的职能划分全部落实，但有关部门最不可缺的就是武力，作为它们的快速反应部队，即“有关部队”，其情况如何？
白牧有空就坐了一趟直升机，飞往曼哈顿东边——连接着曼哈顿岛和皇后区的中间，有一座军舰形状的岛屿，罗斯福岛。有关部门划下了一大块地盘，将这里作为快速反应部队的驻地，按照特种部队军事基地的规格打造，从飞机到装甲车到战舰，一应俱全。
“岛上部署足够的陆地作战载具和垂直起降飞行器，沿海一面的船坞可以停靠两万吨排量的军舰，在长岛的空军基地里，部署更多的飞机。”
希尔一如既往的办事利索，直升机上白牧就对基地有了大致认识，可以说现在唯一的问题就是人员了，补充足够后，随时能够打一场小型战争。
直升机在寻找地方降落时，白牧指着旁边的工地：“为什么不把旁边的也买下来，直接作为飞机的停泊点？”
希尔不是负责这方面的，在查询电脑后回答：“那片土地是属于私人财产，名叫联合建筑公司进行商业开发，它们没有在交涉中让步。”
“又是联合？”白牧就纳闷了，自己是“联合”这个词八字不合吗？难道还是说，他们都是一伙的？
其实“联合”“国际”这种命名，在纽约没有一千也有八百，但或许是第六感吧——希尔还真的找出了二者联系：“它们存在股份的相互持有关系，应该是一家集团。”
白牧明白了，希尔也应该是明白了，但她确认一句谨防误解：“我会让特勤部门负责？”
“特殊情况允许特殊对待。”这就是
给的底气——讲道理你不听？我可就跟你讲拳头了！
站在国家安全的大义上，希尔是挺喜欢这种做法的，但在民主的角度，她不能随便评议这种强权手段。所以他们默契的在三言两语间，达成了共识。
