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就在第一次最高苏维埃选举结束之后，爱沙尼亚，拉脱维亚，立陶宛，以及摩尔达维亚等国的最高苏维埃相继提出了退出苏联的申请。苏共对此感到无可奈何，因为在这些加盟共和国执政的党派已经不是苏共了。
按照苏维埃的法律，加盟共和国有权要求退出苏联。这些国家的最高苏维埃自然有权要求这么做。戈尔巴乔夫和苏共中央对此感到无可奈何。就在这些国家申请退出苏联的同时，东欧中央银行却收到了这些国家申请加入东欧统一市场的请求。
自从东欧中央银行取得了货币发行权，取代了原有的各国中央银行之后。在波兰等国严重的通货膨胀终于得到了遏制。而因为边界的开放，关税的取消。整个东欧的市场变得更加庞大了。算上新加入的保加利亚和罗马尼亚，在东欧地区，总共有
亿人口使用由哥伦比亚银行担保的东欧元。
波兰的矿产资源被出售到了捷克，而捷克的机械加工制品则可以在无关税的情况下进入农业发达的匈牙利，斯洛伐克和保加利亚。罗马尼亚的石化产品在这些国家逐渐打开了市场，而波兰格但斯克、罗马尼亚康斯坦察的港口吞吐量因为庞大的市场而开始再次繁荣了起来。这一切都表明统一市场的计划让参与国的经济开始出现积极和正面的回应。
经济回升让这些国家的政府总算是松了一口气。同时他们也更加坚信东欧中央银行是东欧地区经济发展的保证。为了让这一经济制度能够不受到政党轮替的影响。各个参与国都在着手修改本国的宪法，将统一市场和东欧中央银行以法律的形式固定下来。
虽然各国的经济开始出现了起色，但是东欧地区的企业依旧无法同发达的资本主义国家相抗衡，这一点即使是捷克的工业明珠斯柯达都很难做到。为了从整体上降低参与国的工农业生产成本，廉价的工业原材料和能源是不可或缺的。所以东欧中央银行下属的市场委员会开始和各国协调，同东部的邻居苏联就工业原料，农产品，以及能源供应展开谈判。希望能够达成一份公平的互惠互利的合作协议。
这一协议基本上的框架脱胎于
年的欧洲钢煤共同体，当时西欧各国因为煤炭资源的不均匀而无法同美国的廉价钢铁取得竞争优势，为了缓解这一局面。西欧各国组建了欧洲钢煤共同体来降低工业生产成本。东欧地区没有苏联那么丰富的矿产资源和能源，如果单纯依靠波兰和罗马尼亚的资源是无法负担整个东欧地区的工业生产的。而另一面，嘉能可集团从苏联进口了大量的棉花，电解铝，煤炭，石油等资源产品。这些产品正是东欧地区所需要的。一旦合作达成，双方合作的前景将是巨大的。
