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有关全面质量管理的理论，是上世纪
年代初在美国提出来的，但随后却在
得到了长足的发展，形成了一套行之有效的全面质量管理方法体系。到
年代，美国人反而要从
引进全面质量管理的理念，来提高美国企业的产品质量，以求在与
企业的竞争中获得优秀。
年代末，中国开始改革开放，在从国外引进先进生产技术的同时，也引进了先进的企业管理理念。有关全面质量管理，也就是所谓
的概念，就是那个时期引进进来的。
年
月，国家经委向全国工业企业下发的《工业企业全面质量管理暂行办法》便是以
的全面质量管理思想作为蓝本的，其中提到的“经常了解国家建设和人民生活的需要”反映就是全面质量管理理论中的“以顾客为中心”的观点，“教育全体职工树立质量第一的思想”则反映出“全员参与”的要求。当年的中国工业人有着知耻而后勇的精神，能够放下身段学习一切先进的事物。
在全球范围内，全面质量管理理论并没有停滞，在此后的几十年中，各种新的质量管理方法不断出现，其中最重要的事件莫过于
年
体系的形成。
和此前的
有相似之处，也有侧重点上的不同，但不可否认的是，其中的许多思想和做法，比
年代之前的
有着长足的进步。
在冯啸辰担任重大装备办处长的那个年代里，中国企业乃至机关、事业单位取得
认证已经成为一种新的时尚，据不完全统计，新世纪的前几年中，全国已经有
万余家企事业单位取得了
国际质量管理体系认证证书。
冯啸辰以往在企业考察的时候，也曾广泛接触过有关质量认证方面的知识，对于认证体系和认证程序十分熟悉。他向徐新坤推荐的，是披着
年代
外衣，实则包裹着后世
认证思想的一整套体系，这套体系相比当时全国各地正在开展的
活动，有些概念更为清晰，方法上也更为先进。
冯啸辰是以解决液压阀质量问题的名义来到新民厂的，但他从一开始就没有把自己的工作目标限定于一两件产品。他知道，如果采取过去那种不计工本的工作方式，造出一两个符合质量要求的液压阀并非难事，但这并没有什么意义。
从小处来说，林北重机未来要批量生产大型挖掘机，需要的液压阀不是一个两个，不可能每一次都靠这种运动式的工作来完成。如果新民厂不能建立起一套可持续发展的质量管理体系，那么产品质量的稳定就是镜花水月，林重的大型挖掘机只能寻求国外的液压件配套。
从大处说，整个中国的工业生产体系都面临着升级换代的迫切要求。孟凡泽把冯啸辰从冶金局借出来，又把他派到新民厂来，绝对不是为了让他去解决一个具体产品的质量问题，而是想让他在新民厂这样一个现实的企业中尝试和验证他所说起的现代管理理念，实践各种现代管理手段，并做到以点带面，带动更多的企业在管理上脱胎换骨，以便迎接国际产业竞争的大潮。
冯啸辰不是新民厂的领导，也不可能越俎代庖去代替徐新坤和贺永新开展工作。他在新民厂的车间里走访，与工人深入交流，逐渐弄清楚了新民厂的组织结构。他意识到，贺永新作为一名曾经有过辉煌历史的老厂长，现在已经为声名所累，丧失了上进的意愿，甚至可能在新型管理理念的推广中成为阻力。而徐新坤虽然被众人批评为外行，却有着积极改革的心态，只要有人能够给他提供一些助力，他是能够成为新思想的实践者的。
