曾鄫提示您：看后求收藏（棉花糖小说网www.aaeconomics.com），接着再看更方便。
来-.
.
看最新更新
明：本章应该是第一百一十一章，传错了，特此声歉！
**
十二月初六，刘浩然又一次召开了朝会，不过这次会议参加的人比较少，只有几位重臣、各部尚书侍郎和十几位名士，方重臣个都没有，因为这次议论的是中枢改制的问题。
“丞相，诸位同僚，我先来说说。”待到刘浩然讲明这次议事的主，李善长便抢先发言。
“中书省有吏、户、兵、礼、工、刑六部，是江南这数年发展之后，这六部已经不适合了，例如江南工业大兴，这工业是属于户还是工部？扯不清楚。”
户部是管江南钱粮的，这工厂挺挣钱的，户就想把它归在自己门下，可工部不答应了，它原本就是管江南营造工匠，这工场当然就该归自己管，于是两部没为这事少扯皮。
“还有江南商贸通达，这商务又归何部管理？又是个大难题。刑部原本持掌江南刑狱，自丞相设按察司理问，这刑部就只剩下管理监狱和巡检之职了。而且中书省只有六部却要治理数省，权柄太重且易生推诿之事。”
现在大家都摸到刘浩然的脾气，改制动不动就把权柄太重挂在嘴边。
“因此我建议，中书省应根据需要增设各部，并对刑部进行调整。我与汪大人等中书省同僚以及江宁大学几位教授商议之后，拟定的初步意见如下。汪大人，请你来给丞相和诸位同僚说一说。”
李善长这次学聪明，把光荣的务交给了参知政事汪广洋。
“丞相，诸位大人，中书省拟定的草案如下，从户分出计部掌管赋税、俸饷、铸币及一切财政事务，分出农部掌管天下田、耕种、粮储事宜。()户改为掌管户籍、赈灾、救济等民政事务。”
听到这里，众人还以为户尚书不知怎么了李善长和汪广洋，这一家伙把它最重的权柄全分出来了，变成了个无关紧要的部门，可户尚书一直是李善长兼任呀，不该如此呀，难道他不准备兼任了，所以干脆将它拆开。而刘浩然想了下，觉得这户跟他异所知道的民政部、卫生部和社会保障部差不多了。
“工部分出商部持掌商贸往来；分出营造部持掌土木、水利、交通营造工程；分出运转部持掌驿站、漕运、海运等运转事务；工部专职管理工场事务。”
“礼部分出学部执掌提学学务及科举考试；礼部专职执掌祠祭、修明礼乐、更定章制及藩属和海外之往来事务。”
“兵部分出陆军，海军，已经名存实亡，可撤并。刑部改为执掌巡检缉捕及监狱管理。
吏部不变，掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、封爵、世职、恩荫、难荫、处分及议叙等事务。”
汪广洋的话一落，整个议事堂一片寂静，大家都需要时间琢磨。过了会，胡从宪起身言道：“丞相，诸位大人，六部乃秉承周礼六官而生，应天四季而运，贸然增并，恐有天和。”
“胡先生多虑了，想周礼时期疆域多大，百几何？而今我江南疆域东西南北数千里，百亿万，且俗事繁多，数不胜数，光六部而治天下，难啊！”
“老子曰，治国烹小鲜，只要以仁德布天下，以孝为本，遵三纲五常，便可天下大治，六部足矣。()”
“可是现在天下还没有大治，从孔圣人到今日已有上千年了，天下依然纷乱，我不想再拿天下和亿万百为了些人的所谓理想去做试验，脚踏实，让百过上富足安定的生活才是正道。”听到胡从宪又在买弄理学那一套，刘浩然的话就没有那么客气了。
“圣人之言秉承天理，岂空谈，道纷乱就是因为人不读圣人书，不听圣人言，所以才有此祸乱。如果人人能遵礼循法，又如何生出众多事端？”胡从宪胡子一翘一翘地说道，看来他被刘浩然刚才那番话气得不行。
“胡先生，刚才我的话说得唐突，我向你道歉了。”看着老夫子那个样子，刘浩然心里不由觉得一阵笑，这些夫子真是又顽固又可爱啊，但是为了老夫子有个台阶下，于是拱手致歉道。
胡从宪看到刘浩然居然主动向自己认了错，一时回过神来，这时旁边的宋拉了拉他的衣角，他回头一看，看到宋正在给自己的递眼色，当即明白过来了。中枢改制涉及到君臣之间权力的制衡，理学派要是不知好歹一脚踩进去，到时难免不被刘浩然和其他对手抓到把柄，那就大难临头了。还不如沉下心来在几个关键的部门占据位置，于是也不说话了，坐回自己的位置。
“易经云，凡益之道，与时皆行。周礼、圣人据我等已有上千年，连朱子也知道重发圣贤之义，果我等还死抱着一些条条框框，却忘记了人微言精髓，忘记了与时俱
么我们迟早就会被历史抛弃在身后的。()”刘浩然虽但是言辞还是非常犀利尖锐，而且他这次还拿出易经和朱子做例子，胡从宪原本就不想再争下去，听到这里好说什么了，刘浩然话里的意思很明白，圣人的精髓我们要继续继承下去，有些枝末细节该改的还要改，这已经足够了，胡从宪可不想又激怒这个原本对理学没有什么感的江南君主。
“好了，转回到正事上来。”刘浩然挥挥手道，虽然他对士子文人非常客气，广纳益言，是众人都知道他是个非常有主见，而且手段非常高明强硬，所以有些人就算有一点意见也憋在肚子里了。
“这个中枢分部的意见非常，百室、朝宗和中书省都费了番心思。”刘浩然先表扬了番，“我做些补充。”
“按照中书省的方案，由六部分为吏、户、礼、工、学、农、计、商、运转、营造、陆军、海军十三部，我觉得还不够。我一直坚持的想法是各司其职，是如果连它的职责都没有明确，何去监督它，所以分部确定职责是非常重要的。但是分部又不能太多，到时权责重叠，反而为误事，所以我们必须根据江南的实际情况来定夺。”
“在中书省十三部的基础上我建议再做些修改。官府有三大职能范围，是国家经济发展，二是百民生，三是行政管理。”刘浩然的话里带了不少现代思想理念，也不管在座的诸位听不听得懂，是他的异思怪论众人都习以为常了，且他又是一个强势的君主，所以理解的要执行，不理解的在执行中理解。()
“而官府的权力有两个，一是决策，二是执行。我们必须按照这三大职能范围将各部横向划分清楚，而在各部按照两个权力进行纵向划分。”
“丞相，这横向、纵向划分大致是么意思？”刘浩然这次改制看来与以前截然不同，李善长听得有点头晕，是这又跟他息息相关，所以必须问清楚。
“百室问，我举个例子，吏部管官员考稽升迁，户管百姓户籍民生，计部管赋税度支，这是因为各部职能范围不同，所以说各部之间就是横向划分；而计部有尚书、侍郎，他们不会去亲自管收税，不会去亲自去管各省送上来的度支账簿，他们只管今年国家需要多少支出，地方能收多少税，接着又要根据这些赋税按照每省的情况去调拨多少薪酬、钱粮下去，这就是决策。而这些决策做好之后就必须由左曹定赋税，度支司做预算，金司下拨钱粮，这就叫执行。”
