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打，坚决要占据东南，张士诚的兵力可能比自己多，但是战斗力绝对比不上自己精心编练出来，又经历过两年多实战历练的长矛兵。而且自己还有一支水师，虽然不敢说掌握整个长江下游的江防，但是它好歹也是跟强大的元廷水师打了一年多仗，几位将领又都是水战高手，用来阻止延缓张士诚南下足以胜任。
众人已经默不作声地注视着刘浩然，等待他的决定。在寂静中，刘浩然转过身来，断然地说道：“我决定了，西线、南线转入防御，全力东进，攻取东南等地。”
众人不由发出轻轻的一声欢呼声，他们当然知道东南地区的重要性。
“我的设想是这样，赵德胜、金朝兴守铜陵，叶升守无为，陈德、茅成守徽州一线，缪大亨、胡海守滁州、六合，然后抽调十六个步兵团，包括水师主力，全力东进。兵分两路，傅友德、邓友德、胡大海、华云龙、王弼、杨璟、吴复、曹良臣率八个步兵团为北路，从镇江经略常州、江阴、常熟，主要任务是与水师一起阻挡张士诚南下；常遇春、丁德兴、花云、仇成、赵大勇、张赫为南路，从广德出发，率领六个步兵团，直扑湖州、平江、嘉兴、松江，主要任务是在尽短的时间里占领这一地区；而冯国胜、张铨率两个步兵团为偏师，从昌化出发，侵扰杭州，牵制元廷行省。俞廷玉、俞通海、廖永安、廖永忠等率水师，在泰兴、江阴、通州一线巡弋，寻机打击张士诚的水师，尽可能地让张士诚的主力无法渡江南下。其余各地守备军进入警戒状态，随时待命。”
听完刘浩然的战略安排，大家不由轻声地议论起来。看来主帅决心非常大，几乎把定远军主力全部抽调到东线，而且侧重点放在了阻止张士诚南下。
“大家看看还有什么遗漏？”随着刘浩然再次开口，大家一下子都安静下来。
“护军，我有个问题，”陶安提出了自己的顾虑，“张士诚经高邮一役，已经在各地抗元义军中威望甚高，如果我们贸然与其交战，恐怕在大义上我们站不住脚。”
刘浩然一想，的确是这个道理，张士诚在高邮围攻战中奇迹般获得胜利，行情大涨，声望已经直追风云中原的刘福通，自己要是悍然与其开战，真的会引起非议。
想了一会，刘浩然答道：“我们奉旨经略江南，是名正言顺的事情，而张士诚想插一脚，那我们让使者转告他，请他归附我大宋。如果张士诚顺应大义，与我们同朝为臣，这江南之地就一切好商量，我们两家可以共享。”
陶安、冯国用和李善长听完后抚掌叫好：“妙，此策甚妙！如果张士诚不愿归附大宋，那就是他过界动兵了。”他们都知道，现在正趾高气昂的张士诚是不可能归附毫州大宋的，他现在的身价除了元廷，其它政权的庙都太小了，容不下他这座大菩萨。
“我们一边加紧调兵，等各部到达指定位置之后立即向天下行檄文，讲明我们是奉旨光复东南，先把大义名分占住再说。”刘浩然进一步说道。
“好！”在一片赞叹声中，众人附议了刘浩然的想法，并开始对后勤保障、占领区治理等各项事宜进行了细致的讨论。&#
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第二日，命令连接从江宁城发出，不几日，接到命令的各部纷纷行动起来，从各地向镇江、广德、昌化急行军，而各种物资辎重也被征集的数万民夫运向三地，一时，定远军上下弥漫着一种大战临近的气氛。
十一月二十一日，刘浩然的答复在延缓了近十日之后终于由使者带回了高邮，这个答复当然不被张士诚接受，于是他开始调兵遣将，准备南下用实力说话。
十一月二十六日，刘浩然以大宋江南等处行中书省左丞相的名义发布檄文，并传行天下。檄文中称自靖康之祸，高宗南渡，以东南之地保华夏薪火达百年之久，最后惨遭蒙古荼毒，百姓流离，民生哀怨，今定远军奉大宋小明王圣旨，遣兵救东南百姓于水火，“独是外夷僭窃华夏,腥风燥羯称尊,纵贪吏以害民，旷野之珠玉皆空，闾里之脂膏已尽。暴敛横征,今日完而明日复。东南父老号元苛政久已,人民望我兴复。正与今华裔有仆,故国犹存邦,总是旧命则维新,爱举义旗以驱鞑虏。所望东南各土,执孺子于咸阳。协力同心,歼商于牧野。”
檄文一出，东南震动，而张士诚更是气急败坏，连摔了好几个上好瓷器，大骂刘浩然小儿欺我太甚！当即也大行檄文，历数定远军的“罪行”，撕破脸皮宣布与刘浩然开战，并整顿兵马渡江南下，准备与定远军决一死战。
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