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防御守捉使府的分工显得有些散乱，所以谁负责那一块工作也没有一个定数，更多的是按照主君的意图来安排。
这也是尚不规范的藩阀们最正常的一种表现。
就像是江烽这个防御守捉使府，由于淮右管辖之地膨胀速度太快，导致防御守捉使府的事务也是急剧增加，每一项事务都需要吏员，以至于许多官员吏目都未真正设立和补齐过，大家都处于一种抓瞎的状态，临时性抓夫抓差就成了常态了。
原本在光浍寿三州之地时，作为长史的陈蔚和行军司马的崔尚是有意要重新就事务进行一次调整和梳理，以便于更好更高效率的处理事务，尤其是杜拓和王煌的到来，的确也分担了两人一些压力，但是刚来得及理顺的情况，很快就又被庐濠二州的纳入给打乱了。
更为恼火的是现在淮右还面临着要北伐徐州，这就要求庐州这边局面不但要稳住，而且还需要大量的整编军队，补充各项军资辎重。
这些极其繁复的工作根本不是几个人，甚至几十个人能干下来的，这就要求现在的防御守捉使府，或者说下一步也许就是观察处置使府还要补充大量的人员进来。
王煌被确定对整个淮右军的整体人员配置进行梳理和整合，以及按照需求来进行提前安排。
作为掌记官被江烽点将来负责此项事务，也算是委以重任了。
江烽对崔尚提出了要求，那就是在确保八到十个军可供北上征伐徐州的前提下，如何来确保淮右本土的安全需求。
崔尚很快就拿出了意见，按照这个要求，如果要想较为稳妥的完成北伐事宜，需要十个军，其中水军一军，步军和骑军的比例大概在六三或者七二之间，也就是六个步军加三个骑军，或者七个步军加两个骑军。
如果一时间无法配齐而徐州战事有紧迫，起码也需要水军一军，加上步军六军和骑军一军，这是最低要求。
但目前的情形却是很尴尬，八个军虽然能勉强凑齐，但是却基本上将淮右本土军队抽调一空。
崔尚和王煌的磋商建议最起码还需要新建两个步军，才能勉强维系淮右目前的安全，如果从长远计，则起码需要新建四个军，其中一个军为骑军。
江烽很快批准了王煌的意见，按照基本要求新建两个军，但怎么来筹建，则全权交给王煌，从兵源、武器、盔甲、衣物、辎重以及军官配备，这些都交给王煌来筹备，而且明确要求要在北伐徐州之前完成，不能因为这一事情影响到北伐。
这一下子就将王煌逼得几乎要一夜白头。
北伐事宜已经箭在弦上，虽然王煌还不清楚北伐的具体时间，但是从淮右军频繁调动和军资准备情况来看，&#
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ｕ.顶多也就是七月，北伐之战就要打响。
而留给他只有一个多月时间，要筹建起具有一定战斗力的两军，不可谓不难。
“大人，我以为不必把目光盯在各州的团练军上。”黑黝黝的面孔上比起一年多年少了几分稚嫩，多了几分成熟，“我和阿恒对几个州的团练都进行过核查摸底，除了浍州团练差强人意外，光州和寿州团练的战斗力都颇为不堪，而且在数量上他们也严重不足。”
“嗯，蒙充，那你觉得我们要完成君上交代的任务，当如何？”
王煌对筹建一事也是颇为头疼，对于军资辎重的筹措算计他很擅长，但是论兵员的募集，却成了一大难题。
好在这批从大道学堂中结业安排到府中的十多名优秀的学军学员中亦有不少对军务熟悉者，王煌也就毫不客气的选择了最优秀的两名来协助自己组建这两军。
“大人，其实有现成的兵源，只是需要冒一些风险，但是某以为如果安排得当，这批兵员其实是能够为我们所用的。”蒙充和杨恒交换了一下眼色，大胆道。
“哦？”王煌也隐约猜到了一些，但是还是问道：“你说。”
“庐州的忠正军和德胜军残兵。”蒙充道。
“你可知君上已经要求解散这支军队？君上为何如此做，难道你没有考虑过？”王煌反问道。
“君上的考虑肯定是出于对庐州杨氏一族以及本地士绅目前尚不安分，这些士卒都是庐州本地人，可能会受到其影响，所以才会如此要求，但是我和阿衡通过摸底调查，发现情况还是有些出入的。”蒙充信心十足的道。
