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在与日本谈判的时候，建设部的各工程队都停下了手上的工程，开始修筑通往沿海的公路。
如果日本陆军在福建沿海登陆，道路必须先修好，否则会怠误战机。
谢葆璋到达宁德后，视察了近海舰队后，被近海舰队拥有的潜艇给震撼了一把，特别是强悍的死神号。
就建设海防方面，谢葆璋仅仅半个月后，便向夏钧上交了‘福建海防建设计划’，谢葆璋认为，当前不宜与日本海军硬碰，海军实力不足以与日本海军抗衡，福建海军应采取积极防守策略。
谢葆璋计划在半年内将近海舰队扩充为目前的
倍，
型潜艇扩充到
艘，鱼雷艇扩充到
艘，并在福州、厦门设立两处军港，形成北有宁德，中部福州，南部厦门的三个军港。
每个军港配备
门
岸防炮，再配备
艘潜艇及
艘鱼雷艇，其余鱼雷艇则布置在其他港口。
平时鱼雷艇进行近海巡逻，而潜艇则进行外海巡逻，一旦发现日本军舰，马上调集三个军港的潜艇进行防御，对日本舰队施行群狼战术以与打击。
夏钧看完谢葆璋上交的计划，拿着计算器算了一遍，海军军饷年支出为
万银元，加上日常杂七杂八的花费，起码要
万银元，这倒是小事。
而潜艇、鱼雷艇、岸防炮所需的积分，潜艇
艘为
万，岸防炮
门为
万，鱼雷艇
艘为
万，加在一起就是
万点积分，加上炮弹、鱼雷，
万点积分总是要的。
“有点吃不消啊！”夏钧手上也就剩下
万点积分了，下个月的积分入账情况应该能达到
万点，如果施行这个海防计划，那么手上的积分就会降低到
万点。辛亥革命一爆发，夏钧又打算吞掉浙江和江苏两省，这两省的海防计划又要多少积分？
不过地盘的扩大，也会产生积分的。
批就了批了吧！
夏钧摇了摇头，就把这个海防计划给批准了。
事实上谢葆璋也是怀着忐忑的心情把这个计划书提交上去的，毕竟夏钧和他说过，要多少人，要多少钱都有得商量嘛！
提交上去后感觉通过的可能性不大，谢葆璋又连夜起草了第二份计划书，正等着建安那边打电话把计划退回来的时候，秘书长游正斌突然打电话到宁德海军指挥部，告诉谢葆璋说他提交的计划通过了。
谢葆璋不由呆了半响，有点不相信的确认道：“元首通过这个计划了吗？”
