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肖柏山自然是非常激动，出人头地的机会谁不想要。不过他也提出了同样的问题，自己没经验不一定能管好这里的事情。
当知道薛大元会留下帮他一段时间，就当场答应了下来。
之后文易就把大家召集过来，当众宣布了这件事情。
其他人也很惊讶，但对文易的决定不敢有任何的质疑。
肖柏山也确实有能力，一上任就快刀斩乱麻，解决了好几个难题。
先是对流民营的人进行了统计录入户籍，然后要求男人全部剃成短发，组织所有人学习《阆湖行为规范》。
最后把这些人全部打散分成十个村庄安置在县城周围，每个村庄六百人。
作为南迁的奖励，衙门统一给这些人盖房子、分发土地、农具种子等必要的工具。
有奖就有罚，他实行了连坐法。
流民五户为一伍，一人犯法全伍受罚，如果主动把犯罪的人交出来则视为立功还会给奖赏。
除此之外，如果有人检举揭发别人的犯罪行为，允许搬到县城居住。
一套组合拳下来把这六千流民治理的服服贴贴，文易都觉得自己受益良多。
至于连坐法……在前世被贬低斥责为恶法，曾经文易也是这么认为的。
可等穿越到这个时代，了解这个时代的真实情况之后才知道，商鞅是多么的高明。
连坐法确实会让一些无辜的人受到牵连，但也让犯罪率直线下降，破案率也有了提高。
正所谓乱世当用重典，这些刚迁来的流民谁也不知道他们的秉性如何，&#
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.ｍ必须要用严苛的规矩来约束他们。
等他们稳定下来之后，再看情况决定是否废除连坐法。
安顿好流民之后他又开始对俚人动手。
一万五千名俚人，同样被打散重新组成十个村落，分散安置在县城周围。
同样的分发房屋、土地、农具种子，同样的连坐法。
不同的是这些俚人不是自由民，而是阆湖的奴隶。想要获得自由民的身份，必须按照之前的约定把城墙修好。
只是他们不用和现在一样每天都过来了，而是分村轮流来。
每次五个村的青壮来干活，做十天工可以回村休息十天，换另外五个村的青壮过来。
对此肖柏山给出的解释是：“俚人一万五千人有五分之一是老人和孩子，还有几千名妇人，他们对修筑城墙起到的作用有限。”
“让他们在战俘营闲着即浪费粮食又浪费人力，时间长了还容易生出不必要的麻烦。”
“不若把他们分散安置在县城周边，给他们土地和农具种子，让他们自力更生。”
“修筑城墙的工作用不了那么多人，每次来两千多青壮干活就足够了，人再多效率也不会提高太多。”
“让一半的青壮过来干活，另一半留在自己村子可以帮家里耕田。十天轮换一次，既能保证修筑城墙的速度，又不耽误他们干农活。”
“等到城墙修好，这些俚人有了新家有了土地和庄稼，就不舍的离开了，只会留下当我们的顺民。”
薛大元问道：“你就不怕他们趁机逃跑？”
