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年轻的陈将军坐镇敦煌以后，连下恩策，免税力度之大，让人以为是谣言。
可是事实被看清之后，附近城市的百姓纷纷跑来，不到一个月的时间，敦煌城变得热闹起来，眼下已经有了七八千人。
陈牧收税的原则是，只收增值税，不收硬税。比如出入城税，就必须砍掉。因为有的小商贩辛苦叫卖一天，可能一文钱也没赚到，再收税，实在是太不仁道。
陈牧会记录每一个商贩进城时的物资，再计算他出城时的物资，然后收取税费。保证来敦煌做生意的人，不会因税致赔。
登记造册需要时间，城门口工作量巨大，会造成拥堵现象，陈牧就打开小门，允许包税户直接进城。
后来还是拥堵。
陈牧把税务所搬出城去，在城外办公，开设十个“办事窗口”。
还堵。
陈牧纳闷，于是乔庄百姓去问商人。
商人说：这群笔录税官，他吗的故意磨磨蹭蹭，不使钱，就给你往后托。这还不如收城门税来得痛快。
陈牧大怒，带兵出城，把笔录官拿下，挨个打板子，从此进城速度堪称神速，再无拥堵现象。
负责出城的笔录小吏一看进城文吏挨打，也都老实许多，暗自庆幸没人告他们。
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哪里更适合人类居住，百姓们心里清楚，但是他们故土难离，而且有破家值万贯的观念。
这时陈牧下了一道新命令，可以用别的城市的房产，置换敦煌房产，运送家具这种事由敦煌官府负责，定期成批运送。
这一决策可太狠了点。
蒲桃城和且末城的百姓，都开始往敦煌跑。
不久后，还没等陈牧去见古兰女王，古兰女王的使者就跑来见陈牧。
使者是一名典刑的古兰人，棕色卷毛蓬松头发，黄眼珠，一来到敦煌，鼻子不是鼻子脸不是脸，站在陈牧面前大声道：“你们的办法，很不好。你们伤害了我们古兰国。&#
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;我们女王很生气。我们女王说了，如果你们再派马车去拉各种物资，我们就扣留你们的马车。”
陈牧笑道：“小美，把那些诗送给使者，让他带回去，并且对女王殿下说，我要在下月十五日之前见见殿下。”
陈牧拉沉脸对使者说：“如果女王殿下不肯见我，我回京的时候，会与朝廷商讨强夺且末城一事。”
陈牧站起身，走到使者面前：“你这使者态度很不好，下次见我再这个态度，我可以让你死。”
将军虎目之下，使者渐渐低下头。
陈牧从张邯腰间拔出刀来，食指从刀身上划过，低声问使者：“你听懂我的话了吗？”
“听懂了。”
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