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都城，大秦宫廷所在地，戒备森严就不用多说了。
而在都城所有行政部门基本都有重兵值守也是不言而喻的。
其中除皇宫之外，高手最多的就属密间司，在内监管天下文武大臣，在外邻国动向，说到底就是个间谍部门，高手云集但都不闻于世。
司长张浩，当今皇上赢厉自小的伴读，其父当年战死沙场，功勋显赫。而司长张浩自幼陪赢厉长大，二人感情深厚，自掌管密间司之后，张浩就将自己的妻子杀死，唯一的儿子张少轩送入国子监，从此不再见面。
更甚者，当着赢厉的面服下终生无嗣的药，面部用刀割毁，带上面具。从此之后，永久居住密间司。
为此皇帝赢厉相当懊悔，毕竟张浩自小就陪伴，好歹是有后，曾当着文武百官面，发下誓言，即使张浩叛国，留全尸，保其后。
而张浩也没辜负这份信任，多次力挽狂澜。其子张少轩也很争气，为人不骄不躁，深居简出，一心向学。
密间司所在都城西北角，紧邻大庄严寺，自此，香客众多的大庄严寺香客变得寥寥无几，住持多次向朝廷抱怨但也无果，后大庄严寺搬家了。。。
这是都城最令人恐惧的地方之一。
其二，不良人。不良人隶属刑部，负责大秦的追逃凶犯。
不良帅叶伟，宗师。不良人，与官府普通捕快不同。官府遇到凶犯逃逸，上报刑部，刑部调查事实真相，查明真相后，下追捕令至不良人。
自不良人成立后，追捕令上只有少数几位未能追拿归案，其余只要上这个追捕令的无一幸免。
其三，都城守备司。
守备司位于都城城外，隶属军部，但都城护卫主要归属御林军。
如果有一天守备司出现在战场上，就说明都城岌岌可危，自新任司主赢之道上任后，向皇帝赢厉提出建议，鉴于大秦世家武林门派众多，大秦人士以习武为荣，都城治安仅京兆尹难以维持，自此之后守备司与京兆尹合作，管控都城及其周边治安。
赢之道，皇室成员，武功卓绝，九品。
守备司中人，大部分为战场老兵，实力不凡，后赢之道多次召集武林高手为其部属做教官，守备司中人既有武林中人的高来高去，又有军人的铁血作风，严明的纪律。
为此，都城的各大门派从地上转为地下，一些魑魅魍魉也都销声匿迹。
守备司会议厅，
赢之道面色暗沉，手指一直敲打着桌面，半天没有说话。
情报科、行动处两大主任面面相窥，低头不语，监听处主任看了一眼档案室主任，两人微微带笑，也是低头没有说话。
赢之道半天才说道：“行动处啊，行动处，袁氏一，守备司成立几百年，负责都城治安也有十余年了，脸呢，全被你丢光了，百余名护卫，外加京兆尹捕快，围捕五个人，居然还能让领头的跑了。你告诉我这个脸怎么找回来。”
袁氏一，行动处主任，抬了抬头，却又很快低了下去。
“还有你，情报处沐风，这五个人。到底从哪里来，要干什么，半年了，给我查出什么来了吗？这是都城，我不允许出现任何一点不可控的事情。”
转过头，赢之道又问：“行动处、情报处，是废物，那你们档案室给我查出什么了，没有资料是吧，这五个人身手不凡，天上掉下来的？武功出处能不能查。”
档案室处长本身还有点幸灾乐祸，一看司长的怒火转移到了自己身上，急忙回到道，
“司主，您先别生气，您也知道，五个人当场死了三，这说明咱们行动处袁处长还是有功的，抓住那个还没等刑讯就自尽了，大家也是没办法，我这边询问了几个护卫，跑的那个武功比较怪异，招式等等均无法考究，与现在市面上流行的功法也均有不同。真的很难调查，再者说，咱大秦皇帝待人宽厚，对于户籍并不严苛，各大门派、世家藏逆的高手也为数不少啊，我前几天去密间司打探信息，也是毫无所获啊。”
赢之道稍微点了点头，“哎，你们也别怪我严苛，我也知道，让你们查这些宵小之辈也是为难你们了，毕竟都是军人出身，但这也不是你们可以推卸的理由。”
借着又说道：“袁氏一，沐风，罚薪半年，鞭三十。”
沐风、袁氏一道：“谢司主。”
赢之道又说道：“我前几日和密间司、不良人、京兆尹均询问了一下，根据画像，跑的那个曾出现在新开的李家病坊，派人去调查一下，不过要小心行事，不要鲁莽，李家病坊的坐馆大夫苏樱与学宫孔老先生的孙女孔引歌关系非常密切，学宫那帮人一向就看不惯咱们，这些文人不好惹，而且据我所知李家病坊，颇具民心，没有真凭实据不好用强，和白眼狼钱柜联系一下，他不老是说都城地面上皇家说的算，地下他说了算吗？让他也浇点油，我倒想看看，都城这地方到底谁是神谁是鬼。”
都城，庞大无比，地下水道经前朝的修葺，四通八达，里面居住了多少牛鬼蛇神，不少歹人犯事之后藏匿于此，里面完全是一个混乱不堪的地方。
前朝修水道时，里面就十分庞大，地图在战乱之时就消失了，后地下的人又多次更改水道，百年前皇帝曾多次整顿地下水系，但均无功而返，地下之人为了报仇，连公主都被地下之人无声无息的掠走。后来这事就不了了之了。
好在赢厉谋略过人，密间司、不良人、守备司等各部门联合，耗时三年，耗银无数，好不容易将地下势力围剿，却又因突厥入关，举全国之力抵御突厥，却留下了不少残留的地下势力。
这几年，地下势力死灰复燃，但毕竟难以成事，继续整顿则国库空虚，就停了下来。
