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刘毅的大被同眠愿望终于没有在他这段悠闲岁月结束之前完成，戏志才得到张牛角的飞鸽传书之后，与张郭二人商议并报之刘毅同意了张燕的提议，那孙观此时本就如坐针毡，在曹操面前，他并无抵抗之力，否则也不会作书与张燕。如今得到回音，立刻携带细软，举军进入黑山，随他而来的还有五万之众。
在这场接应过程之中，幽州州府和各郡县府衙展现出了强大的调配与配合能力，一切都被安排的井井有条，幽州的行政能力也遭受了极大的考验！张燕携来黑山军十万，并有民众近二十七万，加上孙观的五万人马，经过初步筛选之后需要安置的人口达到了三十八万，这虽然是一笔宝贵的资产，可对于州府来说也是沉重的压力。
张虎与陈群等人经过商议，早就派出司农处的人员前往各地郡县考察土地，并画出了很多可以开垦的田地，这三十八万民众就被安排在这些土地之上，沿路都有郡国兵相送，提供食水；到达地方之后各县府，郡府都要不遗余力的为这些新居民安排住处，搭建房屋，各级府衙的宣传到位也使得不少百姓在农活之余主动出来帮助这些新来的邻居，整个幽州大地都是一片热火朝天的景象。
幽州这个精致的行政机器运转的很是顺畅，当然其中一些不足也会被张虎等人记在心间，各地府衙为新居民提供开荒所需的器具与食粮，司农处也迅速调集种子，在头一年这些居民还可在府衙领到补助，田地开垦出来之后只要缴纳赋税即可，不少大世家与地主也出资买下了很多开荒的田地，很大程度上减轻了州府的支出，对此刘毅是支持的，这个时代的根本生产构架不是他可以改变的。
行政机器运转的同时，刘毅也结束了他的悠闲时光，率领太史慈麾下近卫营三千将士来到了黄巾军驻地。对于张燕、孙观、张平等人刘毅表现出了很大的热情，也向朝廷求旨加张燕为威南将军，其余皆为校尉，赏赐颇丰，几人也是感恩戴德。
到了营地的第一步，刘毅就把所有人集中起来，告诉这些士卒他们的亲人已经得到了妥善的安置，有了田地，家园也在建设之中，他们现在要做的就是刻苦操练，以保证自己亲人苦心建设的家园不被破坏，六万人的大操场上，刘毅的声音雄浑有力，听得下面的士卒心情激荡，出于州府的安排，他们之中的很多人已经得到了家人的来信，知道刘毅所言不虚，不得不说刘毅的这次演讲非常的成功，对于这个无敌疆场的新主公，士卒们已经初步建立了信任之心。
接下来便是换装，在上次的整编之中刘毅就提出了在不违背朝廷制式的情况下军服统一，对此张虎等人都是极为赞成，不过由于时间太短，此次只有两万套军服，士卒之间甚至还发生了为争抢军服而起的暴力事件，对此刘毅在下令妥善处置的同时也暗自欣喜，至少这证明了这些黄巾将士已经有了一个军人的荣誉感。
六万大军刘毅按百人分队，从亲卫营中挑选精锐为教官，每千人为一分队，万人为一大队，各设队长，太史慈及管亥都为副总教官，总教官一职自然由刘毅担任，剩下的亲卫营将士也按百人为一队，随着不同的科目进行示范，当然其中还有一部分是被刘毅当作执法队来使用的，一入军中当要知军法大如天，对这些黄巾士卒尤其重要。
亲卫营中担任队长的多是当年燕郡和西园的老兵，还经过了幽州武院的短训，每日晚间，刘毅便会召集他们一起制定明日的操演计划，而在此时，也会有人去教导黄巾士卒学字，各队之间每十日一比，列在尾者全队受罚，打扫营房。
刘毅还日以继夜的将当年西园练兵之法与此地士卒相结合写出了一套操演规程，并分发与各队长严格执行，整个操演过程之中所有人都是食则同食，练则同练，自刘毅而下都要做到与士卒同甘共苦，而每日刘毅、太史慈、管亥三人都会挑选一百人队亲训。
如此尚不足一月，黄巾士卒已经与刚来时截然不同，张燕等人更是佩服的五体投地，观主公之练兵如臂使指，当年自己手下若有如此士卒，何惧袁绍！众人皆然其言。
