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向敏中说道：“财我明白，是管钱的。而民呢，应该是户部的职责，工则为工部、只是这个脚是什么？术为何？卫、巡、兵，这些如何分？”
“脚就是脚夫，听起来低贱但事实却不同，陆上的运输，海上的运输、河道上的运输。可以说运输的力量刘安很看重。术则为工术，以前十日夜一个十人的铁坊可出生铁三百斤，而现在可以出四千斤，这便是术。”
“税归为财管，术归为学管，福归为民管。福就是福养的意思。”
“了然！”
大宋的工匠水平正是飞速的进步，仅是钢铁这一项已经开始细分为台前大匠与台后大匠。
台前就是高技术的工匠，台后就是研究技术的工匠。
此时的台后工匠多少打不动铁，或是受了伤的老大匠，他们有这个能力不断的研究，不断的创新。
寇准继续解释：“这个卫，是衙兵。负责各城的安全，同时协助巡来对付匪、盗，巡就是捕快。而兵，则负责对外作战，兵不参与各城的安全事宜，全力对外作战。”
“现在说重点，筑紫岛没有枢密院，没有中书。这两者的权力则在这九个官员手中，由这九人开会讨论来决定方针。再授权给具体去办事的人。”
“有案例吗？”
“有，之前筑紫岛已经在实施，具体的规则当时还不完整。对筑紫岛南部岛津城堡的进攻就是商议的结果，调动多少兵力，派谁为主将，若攻不下来是否调用精锐出战等等，在开战前就已经商议好了。”
“还有，阿苏港的减税项目以及增税商品名录的制定，新修道路的规划等都是由九人商议而定，其余的下辅官听说还会增加，但不参与上九官的会议，他们的意见只能给直属上级提出，当然也没有投票权。”
听寇准这么一解释，向敏中明白了：“寇公的意思是，这规矩有可能会变。”
“恩。”
“这九人会议真的好吗？”
“不知，但我知道这规则是李公帮助制订，而且还在不断尝试，不断完善。”
向敏中点了点头，.ｕ
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;他多少明白了寇准的意思。
只是有些话不能说出口，心里明白就可以。
历朝历代，若有明君天下大兴。宋之前，宰相的权力过大，宋时将宰相的权力一分为三，可即便是这样，权力依旧过大，若是明相，良相就是国之大善，反之就是恶。
那么，若再消减皇权，将三相分为九相，相互制约的话，权力分散是好事，可若这些人相互敌视不办事呢？
向敏中感觉头有点疼，这天下似乎就没有完美。
寇准与向敏中谁都没再说话，只是默默的读着刘安给胡旦在筑紫岛的章程。
再说刘安，刘安和潘秭灵在餐厅吃晚餐。
晚餐有一碗汤，叫鹿宝十全汤，味道挺好，刘安连喝了三碗。
然后……
