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说话的这名老者是费城的黑手党教父，这位老牌的黑手党教父一直遵循着黑手党的传统，挣钱可以，但是不能张扬，不能引人注意，这些规则是自己的前辈从意大利就开始总结下来的经验，可以说都是经过生命验证的。
和政府的合作，哪怕有着再多的保证，在安吉罗看来也是不保险的，政府之所以迟迟没有办法将黑手党清理干净，很重要的一个原因就是对方不清楚黑手党内部的情况，因为所有加入黑手党的人都是需要经过严格的筛选，同时需要经过一些仪式以及递交投名状才允许加入。
因为大多数黑手党成员都是教徒，所以在仪式中有着一项就是划破手心，将燃烧的圣母雕像在手心中染血，象征自己在圣母和血脉的鉴证下成为家族的一员，并宣誓永远对于家族的事情进行保密，同时拒绝和政府部门合作。
这条沉默宣言让很多被抓的黑手党都闭口不言，就算是联邦调查局使用刑讯手段，得到的也都是一些片面的信息，不知道完成的架构，只凭借这些底层人员的消息是很难做出针对性的部署的。
至于说通过底层挖出中层，从而牵扯出二老板或者教父，这种事情想象就可以了，联邦调查局虽然是特权部门，黑手党也不是傻子，二战后，很多退伍的黑手党成员和政府的一些部门建立了紧密的联系，一些议员就是在黑手党的扶持下步步高升的，这些政府内的受益者怎么可能允许调查局有大的动作。
而且一但开了这个口子，很可能会彻底打破规则，今天对黑手党可以这样不讲规则的动手，那么以后会不会对财团动手呢，要知道财团和政府的关系一直都很复杂，可以说是合作与对立并存，开了这个先河，那些财团的掌舵人估计以后都要时刻防备着政府掀桌子。
长桌的末端，一个有些发福的秃头中年插嘴道“安吉罗，估计我们很难拒绝，他们已经和那些议员达成了协议，没有议员们的支持，&#
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;我们无法对抗那些部门，甚至连
我们都很难对抗。”
这位的发言让屋内的气氛有些沉闷，是的，现实就是这样，虽然很多人都知道和那些部门一起合作贩毒是一件找死的行为，可是不合作就会遭遇到残酷的打压，很可能还没有合作活的时间长，弱者是没有权利拒绝强者提出的要求的，除非你准备鱼死网破。
“这次叫大家过来的意思就是为了商谈如何面对这次的危机，我们面对政府，哪怕是其中的一个部门都无法抵抗，所以我想提出一个方案，或者是是合作的计划。”在沉默了一会后，诺姆斯开口打破了屋子里的沉静。
见众人的目光再次聚焦到自己身上，诺姆斯继续道“现在我们七个家族组建了相对松散的议会，或者是是一个同盟，在这种情况下，联邦调查局以及部门直接针对我们做出过激的行动，因为他们没有办法一次消灭我们所有人。
所以我又一个提议，那就是加强议会的权利，将各个家族松散的势力尽可能的联合起来，这样在面对政府的时候，我们最起码不会像现在这样任人宰割，那些属于我们的议员曾经就这个计划提出过反对，但是一两个人的反对是无力的，如果我们能将各个家族的议员朋友联合在一起，一起发力点话，我想我们的生存空间要比现在大上很多。”
如果说刚刚的发言让大家看到自己面对政府的无力，现在诺姆斯的提议就让大家看到了一丝希望，不过这个提议的可行性还是有待考量的，那些已经盘踞在政府背后的家族和财团会允许一个新的势力崛起吗？
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