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李鸿章坐回椅子上，仰起头，看看天花板上繁复的雕花，心中喟叹，朝廷这间破房子，只怕裱糊不了多久了。
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台北郊外的官道上，蜂拥而至的百姓，热烈的欢迎着入台“志愿军”。
由于赵承业与小村寿太郎迅速达成停战共识，参谋本部只能放弃入台“志愿军”继续在安东筛选招募的计划，紧急从近卫第一师中抽调一个营，完成最终的组建，并即刻南下。
丘逢甲回到台北，表示赵承业无意入台，但为支持台民，组织了一支由北洋淮军组成的“志愿军”，保护台地安全。便开始游说唐景崧等人，商讨“独立建国”的可能性，并委婉的暗示，此策为赵承业的提议。
林朝栋、余明震、陈季同等人对丘逢甲的提议表示赞同，而唐景崧则首鼠两端，态度模凌两可，对清朝依然存有幻想，这位巡抚在台影响力颇大，一时间建国之事稍有延绵。张文秀见事有不顺，不待请示赵承业，当机立断，派兵控制台北电报局、筹防局、巡抚衙门等要害，并将唐景崧软禁，扫除台湾“建国”的障碍。
其实当丘逢甲还在旅顺时，日本已经为割占台湾做准备。明治将海军军令部部长桦山资纪晋升为大将，任命他为台湾总督兼军务司令官，以便使割占台湾迅速成为既成事实。清廷派李经方带道员马建忠、顾问科士达等，与日本所派台湾民政局长水野遵在德国商轮公义号，商定台湾交割文据。文据为中文和日文两份，先由桦山资纪署名盖章，然后交于李经方，完成了形式上的交割，为日本对台湾进行统治提供一个所谓合法的依据。
所以，张文秀的处置，为台湾及赵承业赢得了应对的时间。
一八九四年，十二月二十九日。台北绅民拥至筹防局，由丘逢甲捧送大印，及“国旗”，望阙九叩首，北面受任，正是宣告“台湾临时军政府”成立，丘逢甲自任总统一职。
临时军政府下设三个衙门，改布政使司为内务衙门，以刑部主事俞明震主之，对外称内务大臣，其关防文曰“台湾承宣布政总理内务衙门关防”；改筹防局为外务衙门，以前驻法参赞副将陈季同主之，对外称外务大臣，其关防文曰“台湾总理各国事务衙门关防”；改全台营务处为军务衙门，以礼部主事李秉瑞主之，对外称军务大臣，其关防文曰“台湾军务衙门关防”。
诸大臣对内称督办，所有应办事宜，即着该衙门悉心核议，呈请“总统”核夺。其余地方民事，仍由道、府、厅、县照旧办理。还设立议院，并拟推举台湾首富太仆寺卿林维源为议长。&#
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;.但林维源并未就议长之职。不过，这只是个空架子，仅有数名议员撑门面，并未真正成立起来，更谈不上“立法机关”的作用。再就是台湾的府、道、厅、县官员及将领大都内渡，临时政府一成立，便立即任命新的官职以填补空缺，维持新的领导体系。
此外，张文秀的“志愿军”作为总统直属，负责驻守、战防，并收编、整训全台原有驻军。
同时发布通电：“台民亦张贴布告称：“今已无天可吁，无人肯援，台民惟有自主，推拥贤者，权摄台政。……台湾土地政令，非他人所能干预。设以干戈从事，台民惟集万众御之，愿人人战死而失台，决不愿拱手而让台。……因此槌胸泣血，万众一心，誓同死守。”
一时间，举国哗然，全球沸腾。清廷由总理衙门发电谴责，措辞严厉的警告这块已被放弃的国土，认为台湾无君无父，形同逆反，必遭重惩！赵承业亦发电，却不是为台湾，而是讽刺清政府，既已割土交接，却又来侮告逆反，台民自救，关你屁事！
日本此时对台湾成立所谓的独立政府，亦感到事态严重，但碍于与赵承业之间尚未换约，并履行协议，五色旗舰队依旧封锁日本，只得拼命催促清朝付款，并让小村带着明治用印的正式和约，重新返回大连，尽快使和约生效。
而各国列强也紧急评估“**建国”的影响，分析是否会对已经乱成一锅粥的东亚造成进一步的震荡，是否潜藏着火中取栗的利益。
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