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伊藤博文见大本营的意见统一，立即决定：“此番交涉，需防备支那依仗前宋赵氏之胜势，虚言妄谈，以窥我国底线。必先行查阅支那所携全权委任状形式，及全权大臣之地位，如不符国际公法惯例，即拒绝谈判。如此，既可表明我国战争决心，又可避免暴露媾和条件。若支那有心和谈，必然就范，我国则可在此基础上争取最大的利益！”
张荫桓、邵友濂等先抵长崎，随后接到通知，谈判地点由马关改为广岛，只好立即乘船至宇品港上岸，驻于广岛春和园及洗心亭。
清国代表团抵达后，日方便马不停蹄的要求会面谈判。张荫桓也有心早早了解日本虚实，以作应对，便答应要求。
双方会晤于广岛县厅，互相交换敕书。明治颁给伊藤博文、陆奥宗光的敕书，谓：“受命为全权办理大臣，与大清国全权委员会同协议，便宜行事，缔结媾和预定条约，并予以记名调印全权。其所议定各条项，候朕亲加检阅，果真妥善，即便批准。”
光绪颁给张荫桓、邵友濂的敕书，谓：“著前赴日本，与日本所派议和全权大臣妥商一切事件，电达总理衙门转奏裁决。”
查阅敕书完毕后，伊藤博文与陆奥宗光对视一眼，风度翩翩的笑道：“本大臣等奉天皇陛下敕书，载明一切条规，准令便宜行事，毋须奏请裁决，本大臣实有全权也。至贵大臣所执敕书，虽经捧读，其中文义未及深察，将来恐多误会。究竟敕书中曾否载明便宜行事全权字样，贵大臣等能否遇事自专，毋须电请裁决？特先询问。”
其实，明治敕书中“朕亲加检阅，果真妥善，即便批准”与光绪敕书中“转奏裁决”，实际上是一种意思。所谓的“全权”，其实对清日两方来说，都是不完全的。而伊藤博文汉学精擅，敏锐的抓住光绪敕书中“裁决”二字，咬定张荫桓无全权，而声称日本代表则实有全权。
张荫桓不甘示弱的道：“本大臣等所奉敕书，已互易恭阅，是明授以商议条款便宜画诺之权。和议一成，即可电请大皇帝御允，约期签字，带归敝国，恭呈御览，再相调换。”
伊藤博文微微一笑，转而道：“文字案牍各有其解，两说纷纭。以吾观之，贵国并无诚心讲和，本大臣为帝国首相，陆奥君亦为外相，张君所居何职？可与本大臣相称？如真诚求和，请对其使臣授与确实全权，并遴选负有重望官爵并足以保证实行缔结条约之人员当此大任，帝国当不拒绝再开谈判。”
对清朝的代表团，&#
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;伊藤博文始终觉得清国只有试探帝国底线的目的，并无诚心实意求和的企图。所以，一直在挑刺，敕书只是其一，其二便是在伊藤看来，清国和谈的人选，无外乎两人，恭亲王奕訢或者是北洋大臣李鸿章。
张荫桓哑口无言，与伊藤和陆奥相比，己方人员的确官微职卑，不可辩驳。邵友濂见状接口道：“我二人只为交涉代表，最后谈判确由恭亲王签字画押，于贵国体面无碍。”
听得这话，伊藤更加坚信自己的判断，回道：“和谈乃贵我两国之大事，为何贵国不派恭亲王或李中堂同来交涉，以显郑重其事？”
陆奥更是接着话头道：“奉有日本国天皇陛下所授与的正式而且完备的全权委任状之日本帝国全权办理大臣，不能同意与只携有会商事件、咨报总理衙门随时请旨遵行的敕令之清国钦差全权大臣谈判。因而，日本帝国全权办理大臣不得不宣告此次谈判至此停止。”
日本拒绝了张荫桓一行，以广岛为屯兵之所为由，勒令其立即离开，不得逗留。张荫桓本想继续面商交涉，但皆无回应。只好发密电报于北京，不想却被日方拒绝，理由为收发密电，须先将密码书送交译看。
头等参赞官伍廷芳看到中国使节蒙此耻辱，不禁感慨万千，怒道：“欲消此恨，不在和局易成与否，其在将与兵！惟在枪与炮！”
清朝的和谈代表团在日本不过两日，便灰溜溜的回国。
