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曹操扩张，其他诸侯发展的同时。
曹晖也获得了重新启用。
或许是曹操想真正把他变成一把刀，也或者是因为实在是没有办法了。
因此，他成了负责冀州以及幽州治安的大人物。
本来曹操的想法是，直接给他安排一个冀州刺史之类的官职，但是后来阻碍的人太多太多了。
要知道，就算是现如今，曹晖也才不过刚刚二十四岁罢了。
二十四虽的冀州刺史，光是听就觉得不靠谱了，更何况对于很多熬资历的人来说，这简直就是不可承受的。
曹操大权独揽，自然不想要妥协于谁。
他想横推下来。
曹晖却阻拦了。
他用了一番话阻拦了下来。
“叔父是想一时一地的安宁，还是未来数十年乃至数百年的安宁？”
曹晖是这么问的。
曹操没有问他前者，也没有问他后者，只是问他这是个什么意思。
于是，曹晖再度开口：“叔父若是想要一时一地的安宁，便把我安排在冀州刺史，或者幽州刺史的位置上。
但，您要想获得长治久安，便必须创造出一个新的官职出来。
这个官职，独立于其他官府之外，新建立一个更大的府衙，同时只负责治安、裁决等问题。
组建的钱财，人手问题，叔父自然不需要担心。
叔父要做的只有一点。
按律行事。
不论之后涉及到的是谁，牵连到的是谁，都要一视同仁，按律来进行。”
曹晖当然知道这不可能。
实际上，古代的法律本身就是为了统治者服务的。
但是名义上，却必须这么说，因为这是曾经刘邦就奠定的基础。
谁要想反对，谁就是不义。
大义名分都没有，自然不会有人愿意跟着这样的人去玩耍。
曹操自然也知道这一点。
他深深地思索后，最终问了曹晖三个问题。
其一是，这个位置的任期应该多久。
他不可能放任一个人在这个位置上太长时间，否则必然会出大事，除非是曹晖，但是曹晖他以后还要用。
现如今，这种急迫的事情，未来说不定还会有很多。
到时候曹晖就可以发挥自身妙用了。
因此，这个位置上之后要不是自己人，就必然需要用到其他人了。
若是让这个人在这个位置上待十好几年，那很可能就会出大问题。
曹晖的回答很简单。
这个位置，他会去做事，但是挂名的人，以及所有的文件所要交给的，却是曹昂。
曹操大为赞叹，当即便提出了第二个问题。
这第二个问题也很简单。
那就是，这个位置是跟之前的廷尉一样，还是说各地都要设置，最高的是廷尉？
曹晖又解释道：“这个位置，是绝对要独立于外的，因此不可能受到廷尉的管束，他们要想伸手，只能是提审一些特殊的犯人，比如说是看起来便有冤情的那种。
同时，这个官府会由县到郡再到州。
最后，廷尉要在每个郡设置办公点，监视这个官府的所有行为，上报给叔父您。”
也就是说，这个官府并不是说一言可决的，还需要由廷尉来进行监察，而廷尉是只对曹操负责的。
