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“赫连，看看，又来一道紧急命令，叫咱们先暂缓行动，就地待命，注意掌握周边各方的情况，组建自治政府依然按照原计划进行。”梁崇信一边咀嚼着命令中短短几句话的透露出的含义，一边将命令递给身边的赫连勃。
赫连勃接过命令仔细的阅读了一遍，笑道：“这不是把前面那一道命令完全推翻了吗？妈那个巴子，正说怎么会突然要我们班师回朝，连脚都还未立稳就让我们回家，那咱们这一趟岂不是白来？这不，马上就变了，这其中肯定有什么名堂。”抹了抹胡子上的水珠，大大的喝了一口茶水，赫连勃将目光转向一直没有开腔的令狐翼，“翼少，你怎么看？”
背依靠在门上的令狐翼微微点了点头，用嘴呶了呶摆在桌案上的一份情报，“肯定与帕沙人在南线的失利有关，不然大人不会朝令夕改，原来我也对第一道命令有些不解，现在我想大人当时可能是担心我们的力量过于薄弱，假如帕沙人和科米尼人过于顺利，我们可能就会被拖在这里。”
“是啊，现在帕沙人也跌了一个大筋斗，局势也有了微妙的变化，大人大概又想入局了。”梁崇信双手背负，慢慢走到窗棂处，轻轻掀开窗户，庭院内传来缕缕花香。
这是双堆集一家唐族富商所拥有的小别院，就在镇子南边上，环境幽雅，交通方便，再加之这个商人盛情相邀，梁崇信也不好过分驳人家的好意，盛情难却之下只好将师团指挥所搬到了这里。整个第一师团也以这里为中心驻扎在双堆集的南边，除了师团指挥所出于工作原因考虑外，其他都就地搭帐篷宿营，这一点令双堆集的居民们颇感惊讶。
双堆集位于吕宋西北部的中心地带，由于这个地区的常驻居民以库柏人和普里奇人为主，安第斯人在这里占的比例不足五分之一，所以吕宋政府出于各方面考虑一直没有在这个地区筑城建府，而只是让这里成为一个商业和交通重镇。当地的库柏人、普里奇人和唐族人、印德安族人等其他几个较小的民族，甚至安第斯人都对此极为不满。他们中的士绅商人以及其他有影响的人士，不论种族，都曾多次上书给吕宋中央政府要求筑城建市，以推动当地的经济的发展，但均被吕宋中央政府拒绝，此事也是当地各族对吕宋中央政府不满的主要原因之一。
早在第一师团进军吕宋之前，无锋就通过各种渠道与这个地区的各大势力进行过接触，以库柏人和普里奇人为首的两大民族势力对无锋势力的渗入抱谨慎欢迎的态度，一直没有明确表态，其原因也是担心一旦事情有变无锋的实力不足抽身后退，吃亏的还是这些家在本地的各方势力。但以唐族为首的几个小民族以及外来民族印德安民族则对无锋势力的介入持热烈欢迎积极配合的态度，当第一师团进入双堆集后立即主动与梁崇信他们联系，并带来牛羊酒水前来慰问。
而库柏人和普里奇人中掌权人物一直没有出面，直到第一师团进驻双堆集两天后，他们得到除了吕宋中央政府在南边接连失利西线吃紧的消息外，根本没有对这边有任何干涉的意思后，这才由两族的掌权人物集体出面，设宴为第一师团中的中高层军官接风洗尘，并送来大量粮草物资劳军。
梁崇信他们倒对库柏人和普里奇人这种前倨后恭的表现并没有感到惊讶，毕竟事关整个民族的利益，任谁也要反复考虑中间的利弊。既然已经确定原来的主人目前已经没有支配这个地区局势的能力，自然他们就要表现出与第一师团这条过江猛龙的合作态度，否则就难以保证自己民族既得利益。
由于各个民族在短短几天便表现出对建立自治政府极大的积极性，所以第一师团的工作便显得较为顺利，按照无锋在出兵前的部署，第一师团在进驻双堆集并获得当地各族的支持后，就可以逐步着手组建自治政府。
自治政府的组建可以参照西北郡内各府级地方政府结构框架组建，当然在政府官员的构成上可以按照当地民族成分的构成，由各族各自推举选拔一定名额的人士，经过审定，进入地方政府机构任职，这也是各族最为关注和重视问题。因为历来吕宋人对待各少数民族采取分而治之，严禁各族相互之间进行联系交流，在政府机构官员的任用上基本上都是来自中部和南部的安第斯人担任，即使是当地的安第斯人也颇有微词，少数民族根本不能进入政府机构，即使是集镇一级政府机构也几乎没有少数民族人士进入。
这也是无锋派人与各族势力联系时提出的一条最为诱人的条件，对各少数民族来说，进入政权机关可以说是他们各民族最大的心愿，他们并不奢望掌握政权，毕竟他们不具有相应的实力，但他们渴望分享部分权力的想法却长久以来就存在，这次有机会能实现，当然是求之不得。
当然各族也提出希望能在双堆集所在地新建一座城市，毕竟这个地区没有城市极大的限制了当地地方经济的发展，这里离最近的城市----东边的维托城有二百多公里，向南离大松林城也有近三百公里。而且这个地方位置也相当重要，向北可通往西域诸国中的乌孙国和贝加国，向西北则与印德安王国的东端接壤，这里有一条极为重要的交通线。西边是一望无际的大沼泽区，也是防御科米尼人的天然屏障----绿海沼泽。
这个提议正中无锋下怀，在一个地方的统治也得到巩固，除了保持足够强大的军事力量和获得当地有影响人士的支持外，建筑城镇或城堡也是一个有效方法。更何况在这个幅员辽阔的地区居然没有一个象样的城市，也不能不说这是造成这个地区较为贫困落后的原因之一。而城市作为行政、工商业、文化教育中心在一个地区起到的作用往往是集镇无法替代的，促使地区经济的发展也是无锋的目的，所以当地人士的提议立即得到了无无锋的首肯，当然建设一座城市非一朝一夕之功，这需要相当可观的资金和人力物力，也需要相当时间来设计规划。
