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精绝王与楼兰王，上表请求内属。
别说上官桀了，张越都有些措手不及。
在原本的计划中，西域部分将和西南地区一样，用上二十年时间推行汉化，二十年时间设立郡县，再以大量移民，巩固基础，最终实现并吞。
如此，才能实现长治久安。
但，精绝王与楼兰王的请求，却打乱了这个计划。
“太傅怎么看？”张越问着看完表奏的上官桀。
“下官以为，宜缓图之……”上官桀想了想，放下表奏道：“精绝、楼兰内属为郡县，不是不行，而是会影响其他政策……”
“如今王师将欲西征，尤其需要顾及大局！”
张越点了点头。
汉家如今在玉门关以西的地区，移民数量严重不足。
十余年来，不过迁徙民众十余万，此外就是两万多的刑徒、罪犯了。
与之相比，仅仅是一个乌孙，就有青壮二三十万之众！
更重要的是，现在，西域地区的坎儿井建设，才刚刚起步。
无数工程与道路，也都是百废俱兴。
此时贸然将楼兰与精绝并吞，可能会引起西域各国的警惕与防备。
更可能影响到即将开始的西征。
须知，这场西征，大汉王师要打的旗号是‘讨不臣，诛暴虐，兴灭国，继绝室’。
简单的来说，就是去给被匈奴西迁而亡国的康居、奄蔡、大月氏等大大小小的王国、城邦复国。
拉一批人来当带路党，做傀儡。
也只有这样，才能较好的达成西征的战略目标。
也就是控制中亚，窥伺南亚，将势力延伸至西亚。
于是，形象和宣传就很重要了。
更要最大程度的利用沿途各国的资源。
总不能叫汉家自掏腰包，去拯救和解放各国被奴役的人民吧？
既然想要别人买单，自然就得给别人点好处。
而西域模式，就是最好的招牌与宣传片。
连广告词张越都想好了。
朝求神，暮求祖，近来贵种难快活。
早早开门迎王师，管教大小都富贵。
杀牛羊，备酒浆，开了城门迎王师，王师来了复国家。
复国家，再称王，王师来了有富贵。
真真是通俗易懂，管他康居、月氏、奄蔡、大夏。统统都明白。
而且，这也确实是一种好的统治方式。
尤其是，距离越远，效果越好。
毕竟，汉室不可能把几万里外的异域，当成本土来经营。
只能用着当地的上层贵族，只能依靠当地的统治者，来实行间接统治。
其实就是，好处我拿走，坏处你背锅。
然后，吸取整个中亚和南亚甚至西亚的人力物力与财力，为汉室工业化的燃料。
一举点燃神火，成就真正的日不落帝国！
但是……
这楼兰、精绝的表奏，却也不能就这么否决。
那样的影响太坏了。
更会给天下官员特别是执行政策的官员，传达一个错误的信号——朝堂其实不想再开疆拓土了。
以官僚们的尿性，张越用屁股都能猜到，那些天天琢磨着揣测上方的家伙，一定会从一个极端走向另外一个极端——他们说不定会全盘推翻从前的道路，转而对西域各国的逾越和僭越行为，采取绥靖政策。
这可不行！
所以，张越思虑良久，道：“太傅，楼兰王与精绝王的一片孝心与孺慕，也不能就此辜负……”
“这样……”
“我请尚书台拟诏，进精绝王为信义候，楼兰王为忠勇候，在新英县之旁，为两位外藩设置封国，皆食邑八百户，按照汉家列侯的制度与规章来册封，并赐给列侯该有的一切属官、家臣与服章、印绶……”
