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建安十六年初春，徐庶、张松、法正、许靖、马超、黄忠、魏延、张任等身在益州的一众文武官员进谏张武，建议张武自称楚侯，方便管理三州之地。
本来以张武的声望和权势，早就该封侯了，孙绍那个小孩子都是吴侯，人家曹操还是魏公呢。但封赏爵位之事需要朝廷正式下旨，曹操把持着朝廷，才不会给张武封侯，因此张武才只有官位，没有爵位。
张武以不符合规矩为由，暂时拒绝了。
但三天后，就像是事先约好的一样，身在荆州、扬州的太守以上的文官和偏将军以上的武将的劝谏书竟然同时送至成都。
还有当世大儒劝说张武自领楚侯之爵位，说这是上承朝廷，下应民心之举，不可让天下百姓失望啊！
于是，张武便不再装了，自封楚侯，封地为襄阳，同时代管荆州、益州、扬州之军政事务。
随后，张武以许靖为使，带了大量珍宝、蜀锦等礼品，赴许都向天子上奏并朝贡，希望朝廷能正式下旨承认他的楚侯之爵位。
现在的朝廷和天子掌控在曹操手里，虽然天子现在就跟一个囚犯没什么两样，但毕竟大义名分在那。曹操还没有篡位呢，就连曹操称魏公还得逼天子下旨，所以一向以汉臣自居的张武也需要走个程序。
就算没弄来圣旨也不要紧，反正我已经上奏天子了，我眼里是有朝廷，有天子的，只不过被曹操这个奸臣把持了朝政，逼迫天子不同意给我封侯。
为啥派许靖去呢？因为许靖跟曹操有些交情，如果能说服曹操同意给张武封侯，那就更好了。
当初许靖跟他从弟许劭在汝南搞月旦评，常在每月的初一发表对当时一些人物的品评。无论是谁，一经品题，身价立刻倍增，世俗流传。因此曹操年轻时曾去让他们给自己品评过。
许劭给曹操的评语就是“治世之能臣，乱世之奸雄”，这也算是一点交情了。
张武见益州之事已安排得差不多了，便准备返回襄阳。
临行前，张武任命张松为益州刺史，负责整个益州的民政事务，留马超、黄忠、魏延、庞德、张任、李严、孟达等统兵防守，右军师将军徐庶节制诸军。
法正为蜀郡太守兼车骑将军府军师，既辅助张松处理民政，又协助徐庶处理军务。
消息传出，荆州和扬州的官员们纷纷猜测，谁将是荆州刺史和扬州刺史呢？刺史一职虽然比之州牧有天壤之别，但毕竟级别高，算是张武手下顶级的文官，何况现在军政逐渐分离，太守也不领兵了。
等张武返回襄阳后，立即召集重要人员开会，宣布人事调整。
糜竺任荆州刺史，顾雍任扬州刺史，祢衡任楚侯府长史，鲁肃接任车骑将军府长史，黄权接任车骑将军府主簿。
楚侯府和车骑将军府其实都是张武的幕府，只不过一个负责民政，一个负责军政。按照职权划分，祢衡是张松、糜竺和顾雍的上司，主持中枢的日常政务。
三个刺史的位子，也算是照顾了各方面的利益。这个时代交通和通讯都不发达，张武手上这三个州又面积太大，横跨华夏东西，传达个通知往往要十几天才能达到。因此必须要选用既熟悉当地情况，又有威望的人来担任刺史，而且刺史并没有兵权，也不怕他们坐大。
