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杨广因到并州郊外狩猎解闷儿，无意中发现了并州城外有大片的田地，且经李彻、安若溪等人提醒，当即意识到这一事态的严重性，果断中止了狩猎，打马返回并州，找来张威、王韶两位行台仆射，查问详情。
依照两位行台仆射的分工，劝课农桑之事归由右仆射王韶该管。王韶被杨广问起除并州城外，河北道治下诸州府今春可曾出现大规模撂荒的现象，不知什么原因，脸上的神色显得有些尴尬，只含糊其辞地答说，行台户曹及司农台确曾发现有若干州府出现撂荒的现象，现已颁下公文，要求各州府衙署对此严加劝止，尽快恢复农耕。
王韶还向杨广表示，他愿亲自分赴诸州府，抓紧督办此事。
自从六叔杨爽返回并州，自己和他之间产生了那场募兵纠纷之后，杨广就明显地感觉到了王韶变得不再像之前那么耿直、刻板了，似乎也像左仆射张威那样，为人处事变得圆滑、小心了起来。
此时听王韶说到他知道确撂荒之事，并且已采取了应对措施，杨广心头暗自松下一口气来。
不料左仆射张威听罢王韶的一番话，却不冷不热地开口说道：“只怕事情没有王仆射方才向王爷禀说的那样简单吧。仅据我所知，就有幽、并、恒、代、定诸州出现了当地州府劝说归农，而当地世家豪族以门下缺少人丁为由，拒绝开犁春耕的现象，王仆射为何不向王爷据实禀明呢？”
王韶前因赞同、支持杨广就地募兵一事与左仆射张威之间产生了严重分歧，此时听他毫不留情面地指责自己对杨广隐瞒实情不报，才恍然察觉到自己和张威之间嫌隙已生，心下不由得一凉，立马起身拱手向杨广解释道：“下官以为，世家豪族并非出自真心要撂荒田地，而欲以此为由，逼使朝廷遣散新招募的三万新军，以弥补其门下丁壮的流失。其症结并不在农，而在兵。故方才未向王爷禀明。”
“王仆射，听你这一说，本王倒更加糊涂了。”杨广受了张威的挑拨，对王韶也产生了不满，紧盯着他质问道，“河北十九座州府，上百万人户，本王就地征招区区三万人入伍，弥补军力不足，怎会使得当地世家豪右门下丁壮缺失到要撂荒田地的地步？”
“这......”王韶为难地抬头望了望杨广，似有难言之隐不便向杨广明说。
“河北道治下诸州，向有‘天下粮仓’之称，关中租调，大半出自河北。因此，对目下出现的各州府农人撂荒之事，两位仆射切不可等闲视之，姑息纵容，以致造成不可收拾之局面。依本王之见，尔今卫王已率大军返回并州，北面突厥暂可无虞，就有劳两位仆射及行台一班僚属，自明日起，就分赴诸州府，督促各州府衙署加紧劝说农人归农吧。”见王韶被自己问得无言以对，杨广也不欲过份为难于他，遂向张威、王韶两人共同下达了命令。
张威、王韶两位仆射领命，带领一班行台僚属分赴诸州府劝课农桑，走了不到五天，就有把守并州东门的军士来禀报杨广，说是并州东门外聚集了数十位河北道治下各州府世家豪右的代表，要进城求见晋王。
因前几天刚听两位仆射提到过，各州府农人大规模撂荒多半出自当地世家豪右背后主使，杨广也正想当面见识见识这些势力庞大的世家豪右倒底是何许人也，便吩咐守城军士放这些世家豪右的代表人物进城到行台衙署来见自己。
为挫一挫这些关东、河北世家豪右的气势和威风，杨广特地传命李浑在行台衙署内外排列一队全副武装的骠骑营军士，自己则带着张须陀、鲜于罗两位亲信将校一脸肃穆地端坐议事厅内，静候这批人的到来。
约摸半个时辰之后，仍不见这拔所谓的河北世家豪右的代表到来，杨广正觉纳闷儿之时，忽听议事厅外传来一阵急促的脚步声响，一名骠骑营军士双手捧着张名贴匆匆走进议事厅，向杨广呈上名贴，报称：“各州府郡望唯恐惊扰王爷理政，情愿于衙署门外聚集等候，单由一人代表众人进衙署来面见王爷。”
