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第二三六回整编
借着朝政权力的调整。李彦趁机提出一些自己的想法，多多少少有些收获，也正是如此，这位在魏阉权势刚刚达到巅峰之时，即出手如风，一下子将其打入地狱的“权臣”，在朝野间的评价各种各样、形形色色。
有人说他是大明的郭子仪，力挽狂澜；也有人说他就是曹操，居心叵测；但不管是他的朋友还是对手，都觉得他的有些做法和观点匪夷所思，而且相对温和。譬如说市井间流传的那些流言，就连温和派的内阁官员都觉得应该严惩，李彦却听之任之，用巧妙的手段将其化解。
但要因此就认为李彦的风格就是温和的话，那也就大错特错。
李彦年纪轻轻，即以成为内阁次辅之一，又分领兵部、工部，不说他对朝政的影响力，也已经大权在握，特别是军权在手，是任何人都无法忽视的。
李彦知道“枪杆子里出政权”的道理。所以在朝政上奉行和风细雨的同时，对军队的整编却是大刀阔斧。
李彦首先做的就是对京营的整编，京营在魏忠贤时期，即大量安插内官，又搞出内操军，规模更是达到二十万之多。
李彦让申湛然、刘文炳负责整顿京营、京卫，首先是清点兵员，结果发现空额将近半数。李彦直接将这些空额砍掉，然后就剩下来的兵丁中择强汰弱，按照复辽军的选拨标准，最终只得到万余可用。
“这根本就是一些农民，还有无赖组成的军队，”申湛然对于初步调查得出的结果很震惊：“已经没有保留的价值，可以直接解散。”
京营原本应该是职业军职，不过此时也已经名不副实，不仅需要应付各种差役，还要给军头种地干活。
“那一定有人会跟你拼命，”申湛然阴阴笑了笑：“京营里那些将官，多少有些来头，下面那些兵都是他们的家丁，到时候还不一起起来造反？”
“造反倒不怕，京营那点战力，让新兵去打就行。就怕别有用心的人，给大人制造麻烦，”申湛然阴笑说道。
“京营里有不少当地的青皮喇唬混着的，要是闹开来，确实不好收拾，”申湛然也皱了皱眉头，这事情确实不好办，虽然说京营的兵没什么战斗力，但是人多，十几万人要是乱起来，麻烦得紧。
对京营的整编，李彦早就有所考虑，不仅仅是京营，还包括各地的边军以及卫所，明朝的财政收入根本无法维持百万级的军队规模，事实上辽东十几万大军的供给，就差点将明王朝拖垮。这一方面是因为农业生产力水平低下，即便是老百姓已经感觉到赋税很重，但国家财政依然是入不敷出；此外封建特权的存在，也使得明帝国税收征榷的效率很低。
财政是另外一个大问题，就军队来说，明帝国国土广袤，也确实需要一支庞大的军队保驾护航，所以历来封建王朝对此都很头疼。既要保证足够的兵力，以维持边疆和国土稳定、安宁；又需要平衡财政，还必须防范武将图谋不轨。
明代的卫所制度就是这样建立起来的，开国皇帝朱元璋曾经自豪地宣称，他有百万兵，而不需要朝廷支出。卫所兵平常种地操练，等到要打仗的时候，就从各地抽调兵力，组成大军。
应该说卫所制度在明朝的初期确实起到了一些作用，不过中晚期军队战力下降得非常快，戚继光时代只有编练新军，才能够在沿海的抗倭战争中取得胜利。
李彦并不想一下子废除卫所制度，毕竟现实情况下，他根本无法解决财政以及军队控制的问题，他现在要做的就是组建一支有战斗力的常备军，至于各地的卫所，情况不同，就需要不同的办法。
“京营必须要整编，当然，具体的说法和方法，咱们可以技巧一点，那些兵不是都习惯做工而不是操练了么，我看就让他们继续做工好了，”李彦笑了笑，
近现代军队与古代军队有很大差别，一支精锐的常备军，是需要经常训练的，即便是后世所谓全民皆兵的国家，如瑞典等国，也是有精锐常备军的。
至于军队做工务农，这在华夏似乎已经成为传统，以后也经常出现，京城这边不需要一边务农一边操练的军队，现在的京营就可以转变成务农、务工的大军。
五年前李彦曾经参与了朝中有关北地屯垦水田的运作，东林掌权以后，左光斗、董应举、贾之凤等人在京畿一带屯垦荒地。小有收获，惜乎没有坚持下去。屯垦之策的难处在于漕运和田地用水的矛盾，以及水利建设根本上，还有土地的矛盾。
