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甲午年中国战败，光绪皇帝改革，引发历史上著名的戊戌变法。慈禧为什么先同意变法后镇压变法，前后几个月，态度发生了一百八十度大转弯呢？慈禧并不是一开始就反对变法，光绪皇帝在变法的开始的时候，曾经颁布一个诏书，这份诏书叫《明定国是诏》。
光绪皇帝企图通过这个《明定国是诏》，把变法，把改革确定为国家的根本政策。光绪皇帝颁布这份诏书的时候，是请示过慈禧太后，而且慈禧太后不仅表示同意，而且慈禧太后表现得相当激进。慈禧太后当时说"今宜专讲西学"，意思是说说皇帝你要变法嘛，很好啊！
光绪皇帝把起草这个变法文件的任务，交给了自己的老师翁同龢，而且把慈禧太后的思想"今宜专讲西学"告诉了翁同龢，翁同龢觉得慈禧走得太远了，所以后来翁同龢在诏书里还改了一下，叫"以圣贤义理之学植其根基，同时又需要博采西学之切时务者，实力讲求"。
意思就是翁同龢在慈禧的意见上，他做了一点折衷，做了一点调和。他说我们首先要把中国的古代圣人的学问要作为国家的基础，同时呢，把西方学问里边对我们有用的那部分东西，我们要学过来。所以说慈禧太后最初赞成变法的，而且是主张学西方的，有些变法的内容慈禧太后是支持的。
但是慈禧对于整个变法有一条不能够超越的界限，这个界限就是不能够损害西太后本人的权力，不能够损害满洲贵族的利益，步子不能走得太快，而且最重要的是不能够涉及政治体制方面的改革。
而恰恰维新派的改革和慈禧本人的权力、和满洲贵族的利益发生了冲突，所以正是在这个情况底下，西太后决心镇压。那么把谭嗣同他们，六君子送到了菜市口，把他们杀了，把维新变法全部否定了，所以，就是慈禧认为只要你的改革触及到了慈禧本人的权利，触及满洲贵族的利益，那她是不能容忍的。
慈禧太后非常仇恨光绪皇帝，想把他废掉。但是呢，受到各国驻华使节的反对，在慈禧太后镇压维新派的中间，英国和日本出面保护了维新派的首领康有为和梁启超等人，因此慈禧非常仇恨洋人。
所以这也是慈禧直接抛去了是否派兵的争论，而询问去山东应该打成什么样子才好善后。
“老佛爷，奴婢觉得这个应该根据清德胶州条约，要给德国人限制一下，至少要让他们按照条约来办事，而不是这样大张旗鼓的。”李莲英也不好直说。
“嗯，小李子，那德国公使是怎么说的？”
“禀太后，德国公使的意思是因为签订了胶州条约一年了，山东的那一直在阻挠铁路的修建，导致他们始终不能安心建铁路。才不得不派一些宪兵管这个铁路线的治安，等两年铁路建好了，就把兵都撤回去。”
“这山东是怎么阻挠德国人建铁路的啊？”
“老佛爷，下面说的是，百姓愚昧，认为铁路震动过大，损害地气，风水，而且建铁路要很多地皮，这些地皮上有居家，有农田，还有不少百姓的祖坟。百姓们不愿意搬迁，所以才使得德国人做不下去。”
慈禧有些暗笑：“看来这德国人是被逼急了，狗急跳墙啊。”
“是啊，老佛爷，您不知道，这德国人据说做事最快当，如果在他们自己家修铁路，这一年下来都能修出一条青岛到济南这么长的路了，可是在山东，到现在，铁路还没出青岛，各个地方的划的线路上也没一家一户搬迁。”李莲英细说着听到的风闻。
想了一会，慈禧觉得还是不能跟德国人来硬的好，连东洋人都打不过，西洋人就不用说了，慈禧心中有打仗的阴影，尤其是她知道自己镇压变法已经引的西洋列强很不待见，所以暂时还是稳妥点处理比较好，“这德国人既然是按照合约办事，那么就让他们在山东修铁路吧，不过呢，也不能不防。这袁世凯不是练了六镇新军么？派两镇去山东，告诉他，守住济南最重要，济南不必其他地方，明白吗？”
“嗻。遵老佛爷懿旨。”对于慈禧不明不白的话，李莲英很是清楚，派兵去山东，那就堵了天下人的嘴。而在山东守济南，也是为了大清的体面。要是德国人进攻济南，那两镇新军就能防守，到时无论胜也罢，败也好，都是下面人自作主张的，是下面人不停朝廷旨意，不重大局，所以就怪罪不到朝廷的头上来。
袁世凯一收到旨意，不敢怠慢，赶忙派了两镇兵马赶往山东。而山东巡抚毓贤也因为来了这两镇新军心中大定，但是对于不去跟德国人发起冲突，还是比较郁闷，虽然明白洋人势大，但也是无可奈何。
对于清廷的反应，王绍枫也有所估计，本以为还要打上一仗，没想到慈禧硬是按兵不动，忍了这口气下去。不过袁世凯也是一名有能力的人，能在中国历史上留下赫赫威名的人，岂能是简单人物？但他也不在乎，要打？奉陪，他还不信对方能打的过国防军呢，训练程度就不一样。
而且一旦打起来，德国人就可以出面了，毕竟现在是以德国宪兵的名义保护铁路线，谁也说不出理由出来。至于为什么要把整个鲁东断绝？那是为了更好的管理铁路线的居民，而铁路线也正在筹划中，还没完全的确定下来。
个团的兵力才两万五千人不到，而且还是乙种师，只能勉强防守整个战线。而如果想要多整个半岛进行整合，至少还需要
万左右的兵力。这么多的兵力真要从南洋调过来，估计全世界立马知道自己了，好在日照还编练有
万多的预备役部队，这时可以派上用场，预备役部队也都经过好几个月的训练，用本地山东人去管理山东人效果要好上不少。
至于缺的人，就慢慢来，一个地方一个地方的解决。王绍枫不喜欢一次性全面开花，那样因为人力不足而导致很多政策执行到下面都会变样，他要的是彻底的执行，彻底的贯通。自然，从淄博由西向东推进，从日照由北向南推进，每到一个地方就进行一个彻底的改革。
为了这次大改革，王绍枫在青岛，在日照储备了高达二百万吨的粮食，把南洋去年一年对外销售的粮食都买来了。对于这种大采购，南洋华人极其兴奋，尤其是看了大工业，知道大改革需要大批的粮食做本钱，如同南洋这两年的新移民，国防军把新移民带到了南洋，都下发了至少半年的粮食给移民生活。
百姓都是朴实的，从在老家吃不饱穿不暖，到如今的每天有鱼有肉的日子，天壤之别啊，这一切都是国防军带来的。怀着报恩的心里，许多的粮食都是减价，打折，甚至免费的送了过来。而国防军因为资金的压力，也不得不给完全控制区的民众使用龙币购买，龙币就这样开始流通起来。
为了支付这些物资的款项，国防军一共交付了超过
