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这一次，打破寂静的是苏刘义，缓缓道：“某倒是愿领军与那马抚机一战……”
话音未落就被张世杰打断：“复汉（苏刘义字）另有重任，即日渡海返回故梓，招募军士，景瞻率水军随行护卫，务必保证汝父安全。讨逆之事，便交给诸军将吧……”
行朝眼下除了金银财帛，什么都缺：缺铁料、缺兵器、缺粮草、缺畜力、缺人力、缺兵员……其中兵粮这两项又是重中之重。
行朝原有军兵二千五百人左右，攻吉阳军城时，死伤五百余人。待夺取军城后，收降新附军、汉军约五百人，正好补足损失兵员。按宋军兵制，二千五百人正好是一军的兵额。眼下行朝计有五军，空有番号而无兵员，当务之急就是补充兵力。没有足够的兵力，如何应对接下来源源不断的元军大军围剿？
琼州得台风之天时，海峡之地利，使元军重兵集结大费周章，纵然早早知晓行朝行踪，却迟迟不能集结兵力渡海而击。若是在大陆，早被围成铁桶一般了。然而琼州却缺一样：人和。
琼州宋人太少，兵员匮乏。黎獠虽多，慢说难以征召，就算能招募也难以成军。黎人固骁勇敢战，但性子散漫，难以训练。用少量来当奇兵还行，结阵作战根本不行。所以招募军兵，还得是宋人，而要招宋人，只能从大陆招。
那么谁最能胜任这项工作呢？
苏刘义曾有一绰号“苏十万”，并不是说他腰缠十万贯之意，而是当年他在家乡募兵勤王，一呼百应，短短时日就聚兵数万，时号称十万，故有“苏十万”之称。苏刘义募兵能力之强，家资之丰厚可见一斑。这项重任舍此君复有谁人可担当？
广募兵员，为宋军输入新鲜血液，其重大意义丝毫不比攻取万安军差甚至有过之。想通此节就能明白，苏氏父子此行任务是何等紧迫而重要。
粮食这块，倒是暂时无忧。作为一个拥有三大港口、客户过千、商贸兴盛的商埠口岸，崖城粮库的存粮还是比较充足的，至少支撑几千人的用度问题不大。再者城中主户、客户、商铺存粮都不少，但有所需，尽可大量购入。
张世杰慨然道：“昌化军不足虑，真正棘手的是万安军……此役非全力以赴不可。便由本相总制兵马，与马贼决战于万安！”
万安军城与吉阳军城完全没有可比性，其城早已崩坏，失去防御功能，所以此战不是攻城战，而是野战。即便如此，二千余元兵也不可小觑，宋军这边至少也得有对等的兵力才有一战之力。眼下堂堂行朝全部兵马也就只余二千多，能指挥这全部兵马的，也只有张世杰了——不是说别人没能力指挥，而是张世杰绝不会把全部兵马交给别人指挥。
诸将轰然应喏，气氛烘托得足足的。然而张世杰开口一句话，就把这刚刚燃起的气氛一下拍散了。
张世杰说的是：“谁人愿充先锋，探敌虚实？”
除了赵猎所属的龙雀军一系将领之外，其他各军将领无不诉苦，都抱怨没有足够军械。
军械这块，当属工部及军器监共管。新任工部侍郞马南宝，现在他已去了前面那个“权”字（权即临时之意），正式就任朝官，马南宝只是叫苦没足够铁料。
南宋时期，由于失去河北各钢铁产地，每岁铁课大幅缩减，金属材料相当吃紧。而到了行朝末期，由于一路南逃，逃一路丢一路，只有损失没补充，情况更严重到了国库几无存铁的地步。
由于库藏匮乏，无力解决兵器材料问题。眼下各军只能自力更生，各显手段，买也好借也好赊也好，从海商客户那里弄来铁料，自行补充。原本按宋朝兵制，兵器制作都是由都作院统一制造。各军但有所需，需逐级申报，最后枢密院转批，兵部核实后颁发。下面诸军是无权铸造兵器的，擅自制兵可是大罪。只是行朝没落至此，什么规矩都得放一边，只要能尽快恢复各军战斗力，怎么合适怎么来。这也是赵猎能堂而皇之自行铸造兵器的原因。
