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赵玉慢慢翻阅东京来的公文，欧阳代表的商业力量战胜了各大力量，当然这不是因为商业力量实力，只能说是欧阳本身具备很强的实力。欧阳邀请了白时中联合执政，王敏成为最大反对党。
九公公道：“收到消息，吴敏正在和李纲秘密见面。谈论联合执政。”
赵玉笑道：“欧阳都没定什么游戏规则。”
“陛下，游戏规则已经定了啊。清议大夫、商议大夫出来的。”九公公拿出一份公文指道：“这边写，两个月后，才允许对执政人员能力提出怀疑，并且要求朝议。同意人数达到三成，就可以开设朝议，如果不信任执政人员能力占据多数，执政人员就下台，由原先反对党接任。都什么乱七八糟？”
赵玉问：“你看见其中好处了吗？”
九公公想想后摇头：“咱家没看出来。”
“以欧阳为代表的商人和吴敏代表的年轻一代商人有些不同，欧阳代表是整体利益，吴敏是代表商人的个别利益。当就羌族这事来说，吴敏是不会因为个别商人利益，而对羌族用兵，因为这会失去很多反对对羌族动武的票。”赵玉道：“欧阳上去，做刽子手，帮朕除了羌族这祸害。如果将来有不良反应，欧阳下台，换个温和的人，比如李纲上去就可以。
九公公倒吸口冷气：“听陛下的意思，不想再管了？”
“不是不管，而是不管一些事。”赵玉道：“朕拥有兵权，官员任命权，什么都不是朕说得算。但如同羌族这样的事，朕不想经手，还有对付遗留女真人，朕为了名声也不想经手。这样一来，朕只要看看公文，而完全可以不理会朝政。也不用被困死在深宫之中。而且还能广听民意。”
九公公恍然：“陛下英明。”
“那些都是边末，有什么英明？”赵玉问：“比如朕知道欧阳贪墨，或者以权谋私。朕不爱管这事，而文武百官谁愿意去管欧阳贪墨？这么下来，朝廷风气就坏了。但现在这么施行后，如果欧阳敢贪墨，必然被吴敏翻账，吴敏向朝臣们展示欧阳贪墨，这样一来，欧阳只能下台。朝臣只中不再是一团和气，大家都盯着对方的龌龊，这就是帝王权衡之术，才是真正的英明。”
九公公考虑还一会问：“这样一来，会不会被别有用心的人利用。”
“不会兵权在朕之手。”赵玉道：“再者，他们对方都盯着对方，别说忤逆之举，就算是街上推倒一老者，也会被攻击其不敬老。”赵玉和欧阳商量，拒绝了欧阳提议的两派说法，而是把其割成四派。并且还秘密会见了白时中、王敏两人。表达了朝政改革的意图。当然，也少不了监督机构，清议大夫就是监督工具，因为第一清议大夫是无法收买的，第二，清议大夫没有利益之争。第三，清议大夫不参加任何派别。
历代名帝都比历代名臣能干吗？显然是否定的，无论是哪个因素，皇帝的才学和见识都很难越本朝所有的臣子。只不过，臣子们露头不露头罢了。赵玉就深知这点，知道自己的执政能力虽然比宋徽宗来得强，但是比起李纲实干、欧阳进取等等，确实有所不如。而且自己因为顾忌名声或者是其他的原因，反而没有下面人敢做。
太上皇事件中，如果不是她执政，欧阳、吴敏谁执政都不会停战。白时中倒是会停战和谈，但也不会持续太久，因为军费的浪费必然要被欧阳他们弹劾反对。而宋徽宗一事中，赵玉身份反倒是最难处理的，她不停战不行，她停战理由充分，别人不敢说她浪费军费，导致她不想停也只能停的无奈。
这是赵玉和欧阳对模式一个探索。欧阳虽然知道各种制度的先进，但是也觉未必就能适应中国的国情。赵玉会同意削弱一定皇家权利，和其没有子嗣有很大关系。虽然失去了一定的权利，但是皇帝就不再成为矛盾的焦点。皇帝是否是暴君，和是否被推翻没有直接的关系。这么一来，很有力杜绝农民起义对皇帝的针对性，让皇帝置身事外。但同时皇帝又把持了兵权、特赦权、官员任免权等足够影响朝廷决策的权利。虽然不直接参与管理政务，但却掌控着一切。
赵玉回复公文，表示同意给予欧阳东京三万禁军的调动权，同时也顺应众议，给予欧阳监国之权。另外也写了几封信给反对党，鼓励他们抓欧阳的辫子。
……
朱达虽然不是什么名将，但不可否认还是比较优秀的将领，经历过很多的战斗。慕容默战斗经验很丰富，由于其原本是西北军道的人，所以对游牧民族在高山作战特点比较了解。
欧阳在朝议上得到多数的信任票，支持对羌族开战后，就给予枢密院出兵权利，点朱达和慕容默为将，枢密院将负责这三万人的战略目的达成。至于怎么指挥军队，怎么打仗，欧阳倒是想干涉，但却被吴敏制止。吴敏认为打仗欧阳是外行，而且身处千里之外，指手画脚有纸上谈兵之嫌。欧阳接受了这个批评。
朱达还没离京，清议大夫的朝议制度就摆到了所有人面前。把朝议形式用文字规定下来，执政人和反对派别之间的关系等等。重要一点就是，大理寺和御史台将独立出来成为监督机构。比如有人抓了欧阳痛脚，可以上告大理寺，认为欧阳没资格再执政。而后大理寺就和御史台出面调查，一旦确认欧阳违反了朝议制度就可以强制让欧阳下台，如果欧阳是其他方面问题，.&#
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;御史台只能上报提议重新选举。
朱达出了，带领三万武装到牙齿的东京禁军。欧阳就是鹰派的代表，他对游牧民族还有边族喜欢采取分割同化的办法。欧阳不容许他们形成聚集区，拥有自己的语言。这点吴敏是赞成的，但李纲是反对的，而和欧阳一起执政的白时中对欧阳这样想法也持反对意见。不过因为政治需要，白时中支持欧阳，吴敏反对欧阳。吴敏和李纲都在等欧阳的政策出现大问题，最后把其拉下马来。比如朱达打败了，比如其他边族恐慌而起，都是能让欧阳下台的可能。
李纲对权利**不大，但是却很反对欧阳对边族政策。为了改变这一切，他也只能夺回权利后改变政策。这和皇帝打交道不同，你有可能用道理或者是万言书去感动皇帝，扭转皇帝的政策。李纲知道自己根本不可能说服欧阳，因为欧阳采取的政策是其执政内部有统一认识的。如果欧阳乱来，欧阳很可能会被自己人轰下台来。
这个制度不是说起就起的，这是赵玉已经打算很久的一个构想。不过原先代表人物中并没有欧阳就是。赵玉认为欧阳不是云游，就是被自己法办，几乎不可能去朝堂。欧阳本身对当官，特别是复杂局面的朝会是没有兴趣的，不过却被赵玉的改革计划吸引。
