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虽然如此，但眼下屯田的效果还是不错的，高肃现在不可能废除屯田，只能是加以改进。所以，高肃想到了历史上的一种兵制——府兵制。
府兵制起于北魏，盛于隋唐。其最大的特点就是兵农合一，府兵平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。
这种兵制看起来与屯田制是背道而驰的，因为都兵农合一了，那屯田时还分什么军田和农田呢？
高肃其实更多的是想要府兵的制度，而不是兵农合一。所以高肃的打算是这样的：凡是有人参加府兵的家庭，每年的赋税均可减免一成；凡为府兵者，其耕种的田地属官田。
这样虽然百姓减免了赋税，但府兵们又是替军队耕种，而府兵制度又变相的废除了屯田农民不得随便离开屯田这一条。采用府兵制，可以减轻政府的财政负担，又可避免眼下东汉的征兵制所增加的农民负担和妨碍农业生产。
唐玄宗废除府兵制度的原因主要是战事频繁、国家或地区的防御线延长，府兵长期滞留于外，导致农田无人耕种，国家内部空虚。防戍有一定的番休期限，但后来兵士们常被强留以至久戍不归，导致人民避役，兵士逃亡。为了应付这种情况，高肃决定采用轮番制，军队轮番防戍，而且是强制性的。
府兵制度被废除的原因还有一条，就是自武后起，府兵往往被贵族官僚借为私家役使，导致社会上以充当府兵为耻辱。
高肃不会允许这样的事情发生，他在并州大兴尚武之风，许多政策都暗中提升了军人的地位。在并州，军人不再是身份低贱的代名词，而是忠勇无畏的代表，军人成为了许多热血青年向往的职业。
以致后来改元建国的时候，甚至出现了有女子非军人不嫁的情况。呵呵，这主要是因为，有一个军人做丈夫，在人前身份都高了半截。并且在有些村庄之间，还出现了相互较劲的情况，他们比较的是各自村庄的参军人数。军人的社会地位及待遇得到空前提高，军人士气高涨，求战心切，兵源优秀而充足，军人成为普通百姓心目中的英雄。.ｕ
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书房中，静悄悄的。
不知何时，屋子外边响起了踏踏的脚步声。
程昱、荀攸、郭嘉三人联袂而来，头上还有些许雪花。三人进入书房中后，都抖了抖洒落在身上的雪花，又搓了搓冷冰冰的手，然后朝高肃拱手揖了一礼，再撩起棉布袍坐在椅子上，等候其他人的到来。
不久后，徐庶和沮授也赶到书房中。
最后，陈宫珊珊来迟。
高肃目光掠过屋子中的六个人，拿起手中修订好的军队改革方案，朝程昱点点头，示意程昱拿下去仔细的阅读。
程昱站起身，将高肃给的资料接过来。
他回到椅子上，仔细的看完了内容，才递给荀攸。
荀攸一目十行，快速看完了纸上的内容，便又把资料传给郭嘉。郭嘉的速度很快，看完后传给沮授，沮授再传给徐庶，徐庶再传给陈宫。
六个人看完所有的内容，花了近半个时辰。
此时此刻，五个人的表情各不相同。
荀攸脸上的表情是雀跃却有一丝担忧，为高肃的改革可能被诸侯攻讦而担忧；程昱则是一脸兴奋，丝毫没有认为不妥；郭嘉和徐庶露出钦佩的表情，对高肃提出的改革方案佩服不已；沮授和陈宫脸上的表情神色凝重，因为他们察觉到其中隐藏的能量，很可能颠覆现行的军制。
