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这段时间，刘华整天把自己关在屋子里思考，他想组建出一个类似于后世公安机关的部门，但是想要在这清朝凭空组建一个执法机构，并不是那么容易的。
但是不论如何，他都要试试，刘华心中有一个计划，不管有多么困难，他必须要将这个机构成立起来，然后自己掌握它，用此作为自己未来的发展根基，想要在封建社会站稳脚跟，手底下必须得有些底牌才行。
当脑海中有了框架之后，刘华便开始付诸行动，他先写出一个大纲，然后又好几天的时间去完善它，感觉差不多时，刘华拿着这份计划书去找佟震了。
毕竟佟震是知府衙门里的总捕头，管着整个扬州府境内的捕快，要是不跟他通好气，后面的计划肯定不好实施。
佟震见到刘华后，有些意外，因为当初刘华只在知府衙门里呆了一上午，然后便没影了，这一晃眼已经七八天了，刘华一直没来上班，今天冷不丁的来到办公室，佟震还真有些不适应。
见到佟震后，刘华先跟他寒暄了几句，接着便对他说起了自己的计划。又把自己的计划书给他看了看。
听完刘华的计划后，佟震虽然没有说什么，但是他的眉头却皱成了一个“川”字。将刘华的计划书看完，虽然佟震不再愁眉苦脸了，但是脸上的表情依旧十分凝重。
把佟震的表情收在眼中，刘华知道他一时难以接受自己的计划，于是他对佟震分析道：“总捕头，眼下咱们的捕快行业，虽然有些油水，但是却难成大器，不但自己未来没有什么发展前途，甚至还要连累后世子孙不能参加科举。
可是，一旦我的这个机构能够成立起来，情况就大不一样了，到那时，我会向朝廷申请名额，让表现优异的捕快获得品级和晋升，这样一来，弟兄们以后也算有个奔头了。&#
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待刘华的话音落下后，佟震沉声道：“刘捕快，我知道你也是为了弟兄们考虑，但是，你有没有想过？你一个九品芝麻官在加上我这个没有品级的捕头，想要组建一个拥有执法权的机构，朝廷会批准吗？
就算朝廷批准了，以后这个部门里的人员怎么招募？扬州府境内的捕快我知道，除了几个能用的之外，剩下的那些人，只会去老百姓家里催收税款。
除此之外，办公地点，经费、装备从哪里弄？咱们捕快的工作比较特殊，必须要有一个独立的办公地点，而且还需要大量的经费才能运转，虽然咱们扬州府比较富裕，但以我对知府大人的了解，他不可能拨发大量的经费去支持一个前途未卜的部门。
还有，知府衙门里已经没有空房子了，你要是将这个部门成立后，必须要先找到一处宅院充当办公场所，这是一笔不小的开支，另外、佩刀、服装、马匹、侦查器材、审讯刑具、临时羁押间里的器材，以及其它的物品，这些都需要钱。
除了这几个问题之外，还有其它的许多问题，我就不一一给你列举了，就算我肯支持你，那也是白搭，要我看啊，你这计划想要实施起来，难处太大，搞不好会成为笑柄的，还是算了吧。”
听到这儿，刘华微微一笑：“总捕头，你只要肯支持我这个计划，这件事情就已经成功一半了，剩下的事情由我来办，相信我，以后咱们会令天下人大吃一惊的。”
