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其实，刘备从来都没有怀疑过自己，更加没有怀疑过自己身边的一群人。
他很清楚的知道，自己身边的人，都绝对是天才当中的天才。
而这些天才当中的天才，大多都能够为这世上带来一些不一样的改变。
而他，便是那大变革当中的中心。
但问题在于, 每个人都是想要有一种参与感在当中的。
这也是为什么，后世当中的角色扮演游戏，会有那么多人去玩。
参与感，真的很重要。
可偏偏，刘备现在已经渐渐失去了那种参与感，时时刻刻都有一种……没了自己，很多事也能做下去的感觉。
这就太让人不舒服了。
尤其是逐渐以圣君自居的刘备而言, 他就更加受不了这些了。
这世上有哪个圣君不是亲自做事的？
秦始皇、汉高祖、汉武帝、汉光武……哪一个不是亲身参与其中，创造出一个又一个奇迹的？
凭什么他刘备就不参与其中了？
凭什么所有事好像都是只要其他人做了，他只需要坐在那里就可以了？
凭什么啊！
刘备深夜睡不着的时候，总是会这么想。
想的多了之后，他便有了一种急切的参与感。
如今想要封林辰为郡侯，便是其中的一种试探。
他在想，之后要不要将自己的两个兄弟，关张都封为王……
当然，还有林辰跟鲁肃。
这四个人要是都成了异姓王，而且还能够支撑下去的话，那他刘备是不是就比高祖还牛掰了？
毕竟，高祖都要想办法铲除这些异姓王，可他的胸怀，却是这么的大……
但他也知道，这只是自己的一厢情愿罢了。
真到了那一步之后，他自己可能都受不了。
异姓王啊，这种人的权利也太大了一点，大到足以威胁到任何皇帝的位置。
当然, 这其实不是最关键的。
最为关键的是, 他刘备从来都不觉得, 汉室能够永远继承下去，走个几千年都不倒塌……
这显然是不可能的。
但汉室有个八百年，跟周朝对比一下，那也是可以的吧？
而他便是其中最重要的一次，这也是可以的吧？
所以，他就想着稍微尝试尝试，大不了再用一次推恩令罢了。
这本身就没什么。
最重要的是，他能够亲身参与到其中，能够一点点的让整个汉室变得强盛。
现在，林辰既然给了他另外一个办法，他当然就不会再去想别的了。
他只是想知道，到底是什么事情，会让林辰这么的严肃。
眼看着刘备一脸急不可耐的样子，林辰微微一笑后，突然肃容道：“陛下可敢改变县君制度？”
“改变县君制？这是什么意思？”
刘备显然没听懂。
“如今的郡县制，大概可以分为三个阶段……一，郡一级掌握着绝对的权利，甚至能够左右一县县令的任免, 当然了，这需要报给陛下知道。”
“可是陛下难道不觉得郡守的权利太大了吗？县令的权利, 从某种意义上来说，其实也算是不小了……”
“所以，辰以为，能不能先从县君制改变，让这一县之君，变成三方鼎立的局势？”
“三方者，一为县令，总览一县农商，为百姓生计而论功绩；
二为县尉，总管查案、擒盗、判决，公正廉明者，可论功行赏；
三为论政司，由县中乡吏担任主官，乡中百姓、良家子为其辅，以监察前二者论功，前二者同样也有监督后者之权责……”
