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甄宓经过一年的成长，现在已经十六岁，少女初长成，外貌美得不像话。李儒这才有此要求。并且李儒命令沿路的密探严格监视甄宓一行的一举一动。李儒这些年为董卓发展的密探现在全部为张苞服务。
再次回到奉高城，张苞看着信心满满的众人道：“既然我们把这里视为大本营，那我们肯定得把这里好好发展下。军师，你亲自兼任泰山郡太守。”
“属下领命！”陈宫起身抱拳道。
张苞点点头接着道：“说真的，我到现在都不明白那些世家为什么看不上我？所以我必须做些具体的事情，让世家和天下百姓都对有一个直观的认知。我最近仔细思索了下，自从我成为东莱郡太守，就一直忙于扩充兵力，扩张地盘，增强实力。而各位兄弟都是我想尽办法才留下的。所以咱们这边人才一直欠缺，这是我们的软肋！
现在还好说，我们的地盘小，有军师，孙连云和苏秉河三人就能勉强治理，但是将来呢？如果我们的地盘再次扩大，那我们内部治理乏力的弊端就会彻底显露，甚至有些别有所图者都会借此打击我们。所以接下来我们的任务不再是向外扩张，而是想方设法治内。当然，如果有大好机会，我们当然不能放过！大家对此有异议没？”
陈宫起身抱拳道：“主公，治理内政需要很多钱财，这一年我们都是靠您给的黄金在勉强维持，而这并非是长久之计。我们这边缺少世家的支持，钱财和人力都有问题。这两方面如果不解决，一切都是空谈啊！”
陈宫说得很直接，但这是青州目前最大的隐患，在座的都把青州当成是安家立命之所，所以大家对陈宫的话都很赞同。陈宫说完后，大家都纷纷表示支持军师的意见。
张苞闻言略作思索，想起历史上曹操的招贤令就满脸笑容地道：“军师，你不说我还真没想起来，你先坐下。咱们其实也犯了一个思维误导，虽然世家的力量很强大，但是我们也忽略了寒门子弟的能量。既然目前世家不看好我们，我们不防从寒门中选拔批人才来用。大家以为如何？”
“这个怎么选拔？我们怎么知道谁是人才？武将还好说，文臣如何选？”张飞皱眉道。
关羽捋着胡须看向张苞：“苞儿，你这个法子不错。武将好说，这个我们就能选定。有一技之长的人也好说，我们可以让他现场示范。但是我们最缺的治政人才怎么选？”
张苞闻言微笑道：“师傅，这方面的人才由我亲自来选。”
“既然如此，那选拔就没问题了。但是我们上哪选拔呢？那些寒门子弟怎么会来泰山郡呢？”陈宫皱眉道，他相信张苞的眼力，没见身边这些人才大多都是张苞亲自挖掘出来的，但是他也提出了自己心中的疑惑。
张苞闻言哈哈大笑起来：“军师睿智，我接下来要说的就是这个问题。我们可以广发招贤令：不论出身，不论贵贱，不论贫富，只要有一技之长，青州就欢迎他们。我们给他们提供住宿，发放俸禄，免费给他们安家，帮助他们解决难处。欢迎天下所有不得志的人来青州。大家以为这个招贤令如何？”
陈宫闻言震惊地看着张苞：“主公，高啊！您这招真是太厉害了！只要主公能兑现承诺，那些寒门子弟还不争相雀跃前来青州？”
“哈哈哈……，好！好！好！”关羽难得地微笑道。
众人也都纷纷赞同。
陈宫想了想却再次皱眉道：“主公，人才问题算是有着落了，那钱财怎么办？”
张苞闻言起身道：“钱财就相对好办了。现在事情紧急，就先动用剩下的金银。我这里还有二十袋金子和五十万斤白银。足以应对我们前期的开支了。”
“不知主公有何具体打算？”陈宫很配合地问道。
张苞点点头：“首先，大家都看到了，奉高城的地理位置很优越，所以我们就把治所定在奉高城。我们若想大力发展，留住仁慈啊，我们就必须得扩建奉高城。
我这样打算：把奉高城城东三十里全部扩进来。新建的城墙必须高十丈，宽三丈。而后再选定一块区域大量修建宅院，为投靠我们的人才建家。我们的新治所就建在那些住宅附近，这样方便大家休息。
再有就是在这些住宅前，我们的治所附近修建一条宽三十米的街道。我们在那里建立市场。允许商人做买卖，但那里更是我们赚钱的所在地。所以我们要把市场分为官用和民用两部分。爹，您可以派人在那里开设肉铺，菜铺等各种商店。军师也可以在那里公立官府的商铺。
一旦我们的新城区发展起来，我还会有一连串的后续动作，现在先不说了，大家以为这个策略如何？”
“好！非常好！如此以来，奉高城的常住居民总人数就会越来越多，也会越来越繁华，那些世家为了赚钱，也会慢慢跟主公接洽，那时我们就有话说了。”陈宫胸有成竹地道。
众人也全部点头称赞。
张苞看着大家都支持，就微笑道：“好，既然大家都支持，那我们立马付诸行动。军师亲自拟定招贤令，而后命人抄写五千份，再遣人张贴到各州各县，务必每个县城都要张贴到。”
“属下领命！”陈宫起身抱拳道。
张苞又看向张飞道：“爹，您带一万人驻守博县，拱卫奉高的西边。巨平和梁甫也在您的守护范围。”
“知道了。”张飞笑道。
