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经过“燕京日报”连篇累牍的报导，整个藩地上下对于设置乡政府这件事都传的沸沸扬扬。
在姚广孝的帮助下，面向整个藩地遴选的上千名乡政府工作人员也全部政审完毕。
于是，燕王下令：所有县衙全部改为县政府，辖区所有乡镇全部设立乡政府。
乡政府有乡长一名，下设分管司法、农业、基层基础工作三名工作人员，另外根据乡镇规模的大小，有四到六名治安协管员。
其实按照燕王本来的想法，干脆一步到位从县衙开始，在里面把警察、法官等等全部设立起来。
但是在姚广孝的反复劝谏下，燕王也觉得一下子把步子迈的太大，恐怕会适得其反。
不说别的，就一个问题就让燕王暂时不得不妥协：他去哪找这么多合格的工作人员？
李立今年刚刚年过三十，自幼熟读各类典籍文书，小时候经常被邻里称呼他为“神童”。李立对此也颇为自诩，感觉自己只要拥有一个合适的平台，也能像古代那些名相一样，文能提笔安天下、武能上马定江山。
但是等到他真正参加科举考试的时候，才终于发现，能力是一回事，考试是另一回事。
你个人能力很强，但是偏偏把不住命题，考科举、写八股文不在行，那种失望可想而知。
尤其是让李立抓狂的是，第一次考不上，可能说明个人际遇不好，一时的时运不济，街坊邻居都各种宽慰。
但是一而再再而三反复落榜，不但街坊邻居都在背后指指点点，李立自己也感觉很受打击。
毕竟在这个一考定乾坤的文化氛围里，尽管高分低能饱受诟病，但是高能低分更被人瞧不起。
毕竟人家再是低能、但是考试就能考高分，人家就过得比你好，随便混两年就七品知县干起，不出什么大乱子，就能混个三品四品退休。
而你能力再强不会考试又能如何？现在又不是动荡年代，你一个连举人都考不上的人，恐怕这辈子也混不上七品芝麻官。
当燕王的乡政府开始招募人员时，李立仿佛看到自己的春天来了，他敏锐的从中嗅到了燕王不走寻常路的一面，认为只要自己紧紧抓住这次机遇，努力的干一把，肯定能够飞黄腾达的。
李立很顺利的通过了审核，并被分派到昌平县沙河乡担任一名专门负责基层基础工作的人。
所谓的基层基础工作，就是专门负责统计了解辖区里的各类人与事，然后按照相关门类编纂成册。比如你辖区有多少家农民、多少名工匠、多少个商户、多少个军属？
甚至你辖区哪些人曾经因为有前科劣迹而蹲过大狱，哪些人游手好闲是社会不稳定因素，哪些人之间喜欢秘密串联等等，全部都要统计在册。
设置基层基础工作人员，是燕王从乡绅手中彻底夺回基层政权的最重要的一步。所以他对于基层基础工作人员的遴选很重视，专门挑选了那些雄心勃勃想要干一番事业、而且还能扑下身段好好干的人。
同时，燕王还专门给各乡的乡长下达了命令，要求在没有重大治安状况的情况下，乡政府里的治安协管员要优先归基层基础工作人员调配，协助其开展工作。
